中華人民共和国国務院令 (第 382 号)
「公共文化スポーツ施設に関する条例」は、2003 年 6 月 18 日の国務院第 12 回常務会議で採択され、ここに公布され、2003 年 8 月 1 日から施行されます。
温家宝首相
2003 年 6 月 26 日
    
公立文化スポーツ施設等の規制｝

第 1 章 一般規定
第1条 この条例は、公立文化スポーツ施設の建設を促進し、公共文化スポーツ施設の管理及び保護を強化し、公共文化スポーツ施設の機能を十分に発揮させ、文化スポーツ事業の隆盛を図り、文化スポーツ活動に対する国民の基本的ニーズに応えるため制定する。
第 2 条 この条例でいう「公共文化体育施設」とは、各級人民政府が組織し、または社会勢力が組織し、文化スポーツ活動を行うために公衆に公開されている厚生図書館、博物館、記念館、美術館、文化センター（駅）、競技場（会場）、青少年宮殿、労働者文化宮殿などの建物、会場および設備を指す。
この規則に記載されている「公立文化スポーツ施設管理単位」という用語は、公共文化スポーツ施設の維持管理と、公衆が文化スポーツ活動を行うためのサービスを提供する責任を負う社会公共文化スポーツ施設を指します。
第 3 条 公共文化体育施設管理部門は、人民奉仕と社会主義奉仕の方向を堅持し、公共文化体育施設を最大限に活用し、国家の質の向上、経済発展、社会の進歩に有益な科学技術と文化知識を普及させ、文明的で健全な文化体育活動を行わなければならない。
いかなる部隊または個人も、公共の文化施設およびスポーツ施設を使用して、公共の利益を危険にさらす活動に従事することはできません。
第４条 国は、公共の文化スポーツ施設を計画的に建設しなければならない。少数民族地域、貧困に苦しむ僻地、農村地域における公共の文化・スポーツ施設の建設を支援する。
第五条 各級人民政府が組織する公共文化体育施設の建設、維持管理資金は、同級人民政府の資本建設投資計画及び財政予算に計上される。
第 6 条 国は、企業、団体、社会集団、個人などの社会勢力が公共の文化施設やスポーツ施設を組織することを奨励する。
国は、自発的な寄付やその他の方法による公共文化スポーツ施設に対する社会基金の設立を奨励し、法律に基づいて人民政府、社会福祉機関または公共文化スポーツ施設管理部門への財産の寄付を奨励している。寄付者は税法の関連規定に従って優遇措置を享受できます。
州は、施設、学校、その他の単位内の文化施設やスポーツ施設を一般に公開することを奨励しています。
第 7 条 国務院文化行政部門とスポーツ行政部門は、国務院が定めた職責に従い、全国の公立文化体育施設の監督管理を担当する。
県級以上の地方人民政府の文化行政主管部門と体育行政主管部門は、同級人民政府が定めた責務に従い、それぞれの行政区域内の公共文化スポーツ施設の監督管理に責任を負う。
第 8 条 公共の文化スポーツ施設の建設、管理、保護に顕著な貢献をした組織および個人は、県級以上の地方人民政府または関連部門から表彰される。
  
第 2 章 計画と建設
第 9 条 国務院発展改革行政部門は、国務院文化行政部門、スポーツ行政部門と協力して、国家公共文化体育施設の建設を国家経済社会発展計画に組み込むものとする。
県級以上の地方人民政府は、自らの行政区内の公共文化・スポーツ施設の建設を地方の国家経済社会発展計画に組み込むものとする。
第 10 条 公共文化スポーツ施設の数、種類、規模及び配置は、国民の経済社会発展レベル、人口構造、環境条件及び文化スポーツ事業発展のニーズに応じて調整され、最適化されなければならず、都市及び地方の公共文化スポーツ施設の土地割当割当に関する国の規定に従うものとする。
公共文化スポーツ施設の土地割当割当は、国務院土地行政部門と建設行政部門がそれぞれ国務院文化行政部門とスポーツ行政部門と連携して制定する。
第 11 条 公共文化・スポーツ施設の建設場所の選定は、人口集中と交通の便宜の原則に従わなければならない。
第 12 条 公共の文化・スポーツ施設の設計は、実用的、安全、科学的、美的その他の要件を満たさなければならず、障害者の利用を容易にするためのバリアフリー措置を講じなければならない。具体的な設計仕様は、国務院建設行政部門が国務院文化行政部門、スポーツ行政部門と協力して策定する。
第 13 条 国有地を公共の文化・スポーツ施設の建設に使用する場合は、法律に基づく認可を得て割り当てて取得することができる。
第 14 条 公共文化・スポーツ施設の建設のために確保された土地は、県級以上の地方人民政府の土地行政部門および都市農村計画行政部門が、関連する国土利用割当指標に基づき、全体的な土地利用計画および都市農村計画に組み込まれ、法的手続きに基づいて審査・承認されるものとする。いかなる組織または個人も、公共の文化施設やスポーツ施設の建設のために確保された土地に侵入したり、その用途を変更したりすることはできません。
特別の事情により公共文化スポーツ施設の建設のため保留地を調整する必要がある場合には、法律により都市農村計画を調整し、前項の規定により建設保留地を再決定しなければならない。公共の文化・スポーツ施設の建設のために再決定される保留地は、元の面積以上でなければなりません。
第 15 条 住宅地の建設、改築、拡張を行う場合、対応する文化・スポーツ施設は、関連する国の規制に従って計画、建設されなければならない。
住宅地における支援文化・スポーツ施設は、住宅地における主要プロジェクトと同時に設計、建設、使用開始されるべきである。いかなる団体または個人も、許可なく文化・スポーツ施設の建設プロジェクトや機能を変更したり、建設規模を縮小したり、土地使用割当を削減したりしてはなりません。
    
第 3 章 使用とサービス
第 16 条 公共文化スポーツ施設管理部門は、サービス条件を改善し、サービス仕様を確立及び改善し、公共文化スポーツ施設の機能と特性に適合したサービスを実施し、公共文化スポーツ施設が文明的で健全な文化スポーツ活動を実施するために使用されることを確保しなければならない。
第十七条 公立の文化スポーツ施設は、その機能及び特性に応じて公開しなければならず、その開館時間は、地域住民の勤務時間及び学習時間に合わせて適切にずらさなければならない。
公共の文化・スポーツ施設の開館時間は、省、自治区、または中央直轄市が定める最低時間以上でなければならない。国の法定休日、学校の冬季休暇、夏休み期間中は、開館時間を適切に延長する必要があります。
学校の冬季休暇および夏休み期間中、公立文化スポーツ施設管理部門は、生徒の特性に応じた文化スポーツ活動を追加する必要があります。
第 18 条 公立文化スポーツ施設の管理部門は、そのサービス内容および開館時間を公衆に公開しなければならない。公立の文化施設やスポーツ施設がメンテナンスやその他の理由で臨時休業する必要がある場合は、7日前までに一般に告知する必要があります。
第19条 公立文化スポーツ施設の管理者は、施設の使用方法及び注意事項を見やすい箇所に表示しなければならない。
第 20 条 公共文化体育施設管理部門は、サービスの提供に対して適切な料金を徴収することができ、その料金項目および基準は県級以上の人民政府の関連部門の承認を得る。
第 21 条 有料の公立文化スポーツ施設の管理主体は、施設の機能及び特性に基づき、学生、高齢者、障害者等に対し、無料又は優先的に利用を提供しなければならない。具体的な措置は、省、自治区、中央直轄市が策定する。
第二十二条 公立文化施設管理団体は、文化財展示、美術展、美術研修その他の文化活動のために施設を貸与することができる。
公共スポーツ施設管理単位は、施設の主要部分をスポーツ活動以外の目的で使用してはならない。ただし、公益活動や大規模な文化活動など特別の事情による一時的な貸し出しは除きます。一時レンタル期間は通常 10 日を超えないものとします。レンタル期間終了後、借受人は施設の機能や使用に影響を与えることなく、施設を原状回復するものとします。
第二十三条 公衆は、公共の文化スポーツ施設を利用する場合には、公序良俗を遵守し、公共文化スポーツ施設を大切にしなければならない。いかなるユニットまたは個人も、公共の文化施設やスポーツ施設に損害を与えてはなりません。
  
第 4 章 管理と保護
第 24 条 公立文化体育施設の管理部門は、公立文化体育施設の名称、住所、サービス項目及びその他の内容を地方県級人民政府の文化行政部門及び体育行政部門に報告しなければならない。
県級人民政府の文化行政部門と体育行政部門は、公共の文化体育施設のリストを公表するものとする。
第 25 条 公共文化スポーツ施設管理部門は、安全管理システムを確立し、改善し、法律に従って安全保護施設と人員を装備し、公共文化スポーツ施設の健全性を確保し、公共の安全を確保しなければならない。
公共スポーツ施設で開催される強い専門性と高度な技術的要件を伴うスポーツイベントは、国家が定める安全サービスの技術的要件を満たさなければなりません。
第26条 公立文化体育施設管理団体の収入は、公立文化体育施設の維持、管理及び事業の発展に充てられ、他の目的に流用してはならない。
文化行政部門、スポーツ行政部門、財務部門などの関連部門は、法に基づき公立文化スポーツ施設管理部門の収支に対する監督管理を強化する。
第 27 条 都市や農村の建設により、公共の文化・スポーツ施設を解体したり、その機能や用途を変更する必要がある場合、関係地方人民政府は、決定を下す前に、専門家を組織して実演を行い、一級人民政府の文化行政部門と体育行政部門の同意を得て、上級人民政府に提出して承認を得なければならない。
大規模な公共文化・スポーツ施設を対象とする場合、一級人民政府は承認前に公聴会を開催して国民の意見を聴取しなければならない。
公共の文化・スポーツ施設が取り壊されたり、認可を受けてその機能や用途が変更される場合、国内の関連法規や行政法規に従って、選定された場所に再建しなければならない。再建される公共の文化・スポーツ施設は、計画要件を満たさなければならず、通常、元の規模よりも小さくなってはなりません。移転作業は、まず建設してから解体する、または建設と解体を同時に行うという原則に従う必要があります。移転費用は移転を行うユニットの負担となります。
    
第 5 章 法的責任
第 28 条 文化、スポーツ、都市農村計画、建設、土地などの関連行政部門とその職員が法に基づいて職務を履行しなかった場合、または法に基づいて違法行為の調査と対処を怠った場合、責任者およびその他の直接責任者は法に基づいて行政制裁を与えるものとする。犯罪が構成された場合には、法に従って刑事責任を追及するものとします。
第 29 条 公共文化スポーツ施設の建設のために保留されている土地が占有され、又はその用途が変更された場合、土地行政部門及び都市農村計画行政部門は、それぞれの任務に応じ、期限内に是正を命じなければならない。期限内に是正が行われない場合、決定を下した機関は法律に従って強制執行を人民法院に申請するものとする。
第 30 条 公立文化スポーツ施設管理部門が次の各号のいずれかに該当する行為を行った場合、文化行政部門とスポーツ行政部門はそれぞれの職務に応じ、期限内に是正を命じるものとする。重大な結果が引き起こされた場合、責任者およびその他の直接責任者は法律に従って行政制裁を与えられるものとします。
(1) 所定の最低制限時間に従って一般公開を怠った場合。
(2) サービス内容、営業時間、その他の事項を開示しない場合。
(3) 施設の使用方法や注意事項を目立つ箇所に表示しない場合。
(4) 公共の文化・スポーツ施設の安全管理体制の確立・改善を怠った場合。
(5) 公立文化スポーツ施設の名称、住所、サービス内容等を文化行政部門及びスポーツ行政部門に記録のために報告しなかった場合。
第 31 条 公立文化スポーツ施設管理部門が次の各号のいずれかに該当する行為を行った場合、文化行政部門とスポーツ行政部門はそれぞれの職務に応じ、期限内に是正を命じ、不法収入を没収するものとする。不法所得が 5,000 元を超える場合、不法所得の 2 倍以上 5 倍以下の罰金が課される。不法所得がない場合、または不法所得が 5,000 元未満の場合は、10,000 元以下の罰金が課される可能性があります。責任者およびその他の直接責任者には、法律に従って行政制裁が与えられるものとします。
(1) 公共の文化・スポーツ施設の機能や利用と相容れない奉仕活動を行うこと。
(2) この条例の規定に違反して公共の文化・スポーツ施設を貸与する行為。
第 32 条 公立文化スポーツ施設管理部門とその職員が本条例の規定に違反し、公立文化スポーツ施設管理部門の各種収入を流用したり、条件が許せば維持管理義務を履行しなかったりした場合、文化行政部門とスポーツ管理部門は、それぞれの任務に応じて期限内に是正を命令するものとする。責任者およびその他の直接責任者は法律に従って行政制裁を与えられるものとします。犯罪が構成された場合には、法に従って刑事責任を追及するものとします。
第6章 附則
第 33 条 国家機関、学校などの文化・スポーツ施設を一般に公開する場合、国務院文化行政部門およびスポーツ行政部門は関係部門と協力して、本条例の原則に基づいて別途管理措置を策定する。
第 34 条 この規程は、2003 年 8 月 1 日から施行する。