ヘッセンキャンプ〔2017］156

            「黒竜江省主要国有林地域における森林傾向」の発行について

業績評価管理措置（試行）》お知らせ

 

すべての森林管理局、営林局、および主要な国有森林管理局:

主要国有森林地域における森林管理業務の実績評価と管理を強化し、森林管理業務の科学的実績評価と評価システムを確立し、森林の質を正確に改善し、主要国有森林地域における森林管理と管理業務の標準化、制度化、洗練された管理を効果的に推進するために、総局は「黒竜江省主要国有森林地域における森林管理業務の実績評価と管理に関する対策」を策定した。州」をここに発行します。遵守してください。

 

                            黒竜江省森林産業局

2017 年 3 月 17 日

  Cc: 州財務局、州林業局州長官室、総務指導グループの関連メンバー部門、および州林業アカデミー。

黒竜江省林業管理局              2017 年 3 月 28 日問題

 

黒竜江省重点国有森林地域

森林管理のパフォーマンス評価と管理措置(トライアル)

 

第 1 章 合計 その後

第 1 条 森林管理管理を強化し、森林管理単位の管理作業の品質と管理レベルを総合的に評価するために、森林の手入れ中および手入れ後の監督を標準化し、強化します。森林管理の有効性を継続的に改善します。森林管理と管理のレベルをさらに向上させます。国の「森林傾向規則」、「森林施業設計規則」、「森林傾向検査および受入方法」および関連規定に従い、また本省の林業地域の実情と組み合わせて、これらの措置が策定されています。

第 2 条 この方法は、黒竜江省の主要な国有森林地域における森林管理のパフォーマンス評価に適用できます。

    第 3 条 このメソッドで参照される業績評価、総務局（森林管理局）が、林業現場（ステーション）における治山施業設計、施業品質、情報報告、森林管理ファイルの構築、治山補助金の利用状況を統一の評価基準に基づいて評価することを指し、定量的手法と定性的手法を組み合わせて項目ごとに採点し、総合的に評価し、整備実績目標の達成度を総合的に評価する。

第 4 条森林管理の業績評価は次の原則に従う必要があります:

   (1) 関連する法律、規制、規則の厳格な実施。イベント中およびイベント後の検査および監督を標準化し、責任主体を特定し、イベント中およびイベント後の監督が法律に従って秩序ある方法で実行されることを保証し、検査業務の制度化、標準化および正常化を包括的に推進する。

(2) 標準化された管理と文明的な法執行。公平性を確保し、効率を考慮し、草の根の負担を軽減し、行政法執行環境を最適化するための科学的かつ合理的な検査方法を開発する。

(3) 公開性と透明性、サンシャイン法執行。検査部門の責任、検査事項、手順と結果を公開し、社会的監督を強化し、平等な権利、平等な機会、平等な規則を確保する。

(4) 科学的なサンプリングと現場検査。必要に応じてサンプリングし、合理的に基準領域を設定し、各種データを丁寧に収集し、調査データを科学的に分析し、詳細なデータを用いて少人数学級や点検単位を客観的かつ公平に評価・点検します。

(5) リソースを統合し、監督プラットフォームを確立します。関連情報とデータを最大限に活用し、統合を最適化し、統一的かつ効率的な森林管理情報監視プラットフォームを確立する必要があります。

第 5 条 主要な国有林地域における森林管理のパフォーマンス評価は、あらゆるレベルの森林管理・管理指導グループの統一的なリーダーシップと組織の下にあり、造林、資源、財政などの関連メンバー部門の参加、統一基準、役割と責任の分担、階層的な実施が行われている。林業改革開発基金（森林整備補助金）の実績評価は、州財務局と総務省財務局が独自に実施している。

第 6 条 評価は次のように分けられます総務（森林管理局）と営林局の2段階評価制度。

    総局（森林管理局）は、林務局とその直属部門を評価する責任を負っています。また、森林局が業績評価作業を実施するよう組織、監督、指導し、州林業局に業績評価結果を期限までに報告する責任も負っています。

営林局または直属部門は、その管轄下の森林農場（ステーション）または独立建設部門の評価を担当し、性能評価結果を総務局（森林管理局）に速やかに提出する。総局の評価作業に積極的に協力し、評価中に発見された問題点を速やかに修正・実施する。

第 2 章  評価基準

    第 7 条 評価の根拠。

(1)州および一般行政の技術規制および措置:

1「森林整備補助金の試行的管理措置」（林蔵発）〔2010〕いいえ。 20）；

2 「森林管理規則」(GB/T 15781-20132015);

3 「森林伐採作業規則」(LY/T 1646-2015-2005);

4「森林施業設計規程」及び「森林整備検査及び受入方法」｝（リン・ザオファ[2014]いいえ。 140);

5.「中央財政林業助成政策の効果を監視するための実施措置（試行）」（林子発）[2012]いいえ。 207);

6 「黒竜江省国有林重点地域における森林管理実施細則」（試行版）等

7 「財務省および国家林業局の発行」 <林業改革開発基金の実績予算管理に関する暫定措置>からのお知らせ》(フィノン【2016]いいえ。 197) 。

(2) 州財務局と総局発行年次林業改革開発基金(森林の手入れ補助金)計画。

 (3) 営林局の森林整備実施計画及び森林の現場（場所）に交付される年次森林整備助成計画。

 (4) 森林管理施業の設計、承認書類および森林伐採許可。

 (5) 総務局と林業管理局、林業管理局と営林局、営林局と森林農場（機関）が署名した森林管理対象者責任書及び森林管理委託運営契約書。

(6)森林管理文書、技術基準、検査および受入通知、監査報告書、および州および総局が発行するその他の情報。

(7) 森林の手入れ規則と規定、会議と作業の監督記録、検査と受領報告書、その他の情報。

(8) 森林管理ファイルおよびその他の情報。

第 3 章 評価項目と内容、評価方法と採点基準

    第 8 条 評価項目とコンテンツ。

   (1) 調査設計

    小クラス区分、小クラス面積、手入れ対象、手入れ方法、手入れ強度、対象樹木、樹種構成、残存樹冠密度、伐採後の平均胸高直径、ヘクタール当たりの残存木の数、苗木の数、対象樹種と補助樹種の割合、残存希少種と経済植物の数、その他の要素、作業設計テキストを含む。

(2)仕事の質

    以下を含む: 手入れ方法、作業範囲、伐採対象の未伐採木材、伐採対象木、伐採対象の未登録木、樹冠密度、伐根、樹種構成、平均胸高直径。木材、作業エリアの清掃、水と土壌の侵食、現場の衛生管理、および資源の利用（手入れ作業から廃棄された木材、積み込みヤードから廃棄された木材）。

   (3) 情報レポートとファイルの構築

——情報報告です。テキストとフォーム、報告時間、署名と押印が含まれます。

——アーカイブの構築。組織、人員および設備、アーカイブ コンテンツ、アーカイブ保存およびアーカイブ管理が含まれます。

第 9 条 評価方法。評価は内部検査と外部基準調査の 2 つの部分に分かれています。具体的な方法は、国の「森林管理の検査及び受入に関する措置」及びその他の関連法規に準拠する。

第 10 条 採点基準。実行100ポイント制、少人数クラスのスコアは以上85% は、許容できる品質を持つ少人数クラスの課題として分類されます。具体的な採点基準については、別紙1、2、3をご覧ください。

評価中の単元のスコア=課題設計スコア×30%+課題品質スコア×50%+情報レポートおよびファイル管理スコア×20%。

第 11 条 評価レベル

優秀、良好、適格、不適格の 4 つのレベルに分かれています。

——95 (両端を含む) 以上のスコアは優れているとみなされます;

——90-94 は良好です;

——85-89 が出場資格あり;

——84 未満のスコアは不適格とみなされます。

    第 12 条 マイナスの指標。次のいずれかの状況が発生した場合、ユニットは評価に不合格とみなされます。

    (1) 林野局は自己評価の過程で不正を行った。

(2) 生産上の安全事故や品質事故が発生し、重大な経済的損失や社会的悪影響を引き起こす。

    (3) 少人数クラスが宿題を出さず、工事が完了したと虚偽の報告をしていたことが判明。

    (4) 工事設計に従って施工しなかったり、設計強度を超えて樹木を伐採したりした場合;

    (5) 作業の進捗が大幅に遅れており、指定された時間を超えています15 日以上;

(6) 森林管理事業に関する公告または契約の締結を怠った場合。

(7) 許可なく外部から出稼ぎ労働者を下請けまたは雇用する;

(8) あらゆるレベルの監査、検査およびその他の関連検査において、資金保持、品質管理などの重大な問題が発見された場合。

第 4 章 評価ワークフローと評価結果の提出

 第 13 条 評価ワークフロー

(1)検査を受けた部隊の作業報告を聞いてください。

    計画されたタスクの分解と実行、タスクの完了、組織と管理、ポリシーと対策、経験と実践、既存の問題と将来の作業に対する意見や提案など。

(2) 関連情報を確認、収集し、記録のためにコピーして保存します。

(3) 現地調査。

(4) 内部データ処理。

(5) 検査中に発見された主な問題点と修正案を検査対象ユニットにフィードバックします。

(6) 総合的な分析と検査・検収報告書の作成。

第 14 条 評価結果の分析と適用

(1) 主な指標と算出方法。

評価は森林管理タスクの完了に基づいて行われます (面積検証率%)、管理作業品質(検証領域認定率%)、作業設計品質(認定率%)、作業設計および作業品質スコアおよびその他の主要な技術指標が統計的に分析されました。

計算方法は次のとおりです。

——エリア検証率 = (∑少人数クラスの検証エリアを確認する / ∑少人数クラスの報告エリアを確認する)×100%;

——検証領域認定率 = (∑ 小規模クラス認定領域の確認 / ∑ 小規模クラス検証領域の確認) × 100%;

——業務設計品質合格率 = (∑適格な業務設計の小規模クラスの数 / ∑確認済みの業務設計の小規模クラスの数)×100%;

——課題設計スコア = ∑ (少人数クラスの課題設計スコアを確認する×少人数クラスエリア）/∑少人数クラスのエリアを確認してください;

——宿題の質のスコア = ∑ (少人数クラスの宿題の質のスコアを確認する×少人数クラスエリア）/∑ 少人数クラスのエリアを確認してください。

(2)単位と有効な数値

    面積の単位はエーカーであり、整数に四捨五入されます。植物数の単位は植物であり、整数に四捨五入されます。スコアとパーセンテージ (%) を小数点第 1 位まで表示します。

(3) 評価作業報告書の提出

評価作業が完了したら、評価作業グループは期限内に評価作業報告書を提出する必要があります。

評価作業レポートには以下が含まれます:

——評価作業の進捗状況;

——評価結果;

——主な実績と典型的な経験;

——発見された問題、原因分析、対策と提案;

——関連するチャート データおよびその他の情報。

(4) 評価結果の通知と是正意見の実施

あらゆるレベルの森林の手入れと管理作業を主導するグループは、手順に従って評価結果を慎重に検討し、一定の範囲内で報告しなければなりません。未解決の問題があるユニットには是正通知が発行され、期限内に是正を行うことが求められます。通知を受けた部門は、是正意見を誠実に実施し、是正状況について適時にフィードバックを提供する必要があります。

第 5 章 賞罰システム

第 15 条 年次評価で優れた総合スコアを獲得したユニットには評価ユニットから報酬が与えられ、翌年のタスクを割り当てる際に森林管理補助金計画が適切に増額されます。

第 16 条 年間評価の総合スコアまたは最下位のスコアに合格しなかったユニットに対して、評価ユニットは批判の通知を出し、翌年の森林管理補助金計画を適切に減額します。

第 6 章 附則

第 17 条 あらゆるレベルの林業当局は、森林の手入れと評価作業を非常に重視し、管理を強化し、草の根と社会的監視を積極的に受け入れなければなりません。評価を担当する部門は、評価者が客観的、公正、誠実かつ責任を持って評価作業を実行できるように、厳格な規則と規制を確立する必要があります。検査を受ける部門は、評価作業に積極的に協力および支援しなければならず、評価作業の通常の進行を妨げたり、影響を与えたりしてはなりません。これらの措置に違反し、評価作業中に重大な品質事故を引き起こした部門および個人は、関連する国内規制に従って責任を問われます。

第 18 条 この方法は、黒竜江省林業総局の森林管理指導グループ事務所によって解釈されます。

 第 19 条 これらの措置が関連する国および地方の規制と矛盾する場合、国および地方の規制が優先されるものとします。

第 20 条 これらの措置は公布日から実施されます。