黒竜江省林業システムの法に基づく政府の構築のための2017年評価作業計画の発行に関する黒竜江省林業管理局の通知

 

牡丹江、松花江、合江の林業管理局とその付属林業局（主要な国営林業局）、総局直属のすべての関連部門、および総局のすべての関連部門:

 

「省林業産業システムの2017年法務政府建設評価作業計画」が発行されました。慎重に実装してください。

　　

黒竜江省森林産業局

2017年12月28日

2017 年 12 月 28 日、黒竜江省林業総局発行

 

                      州林業システムの 2017 年法治政府

建設評価作業計画

省党委員会と省政府による「黒竜江省法定政府建設実施計画（2016～2020年）」を徹底し、「2017年黒竜江省法定政府建設評価計画発行に関する黒竜江省人民政府法務弁公室通知」の関連規定に従い、徹底する。 (Hei Zheng Fa Fa [2017] No 29)、省の林業システムにおける法的政府の建設に関する 2017 年の評価作業計画は次のように策定されています。

1 評価範囲と分類｝

（１）評価関係が決定される。総局は、営林局、総局直属の関連部門および総局の関連部門を評価する責任を負っている。

(2) 評価機関および実施部門。総局は、2017 年に法治政府の構築に関する評価作業の主導権を統一しました。総局の政策規制部門は、2017 年の評価作業の組織化に特に責任を負います。政策規制課、室、政法委員会、編集室、監督局などの部門から構成される評価主導グループを設置し、関係者を選出して3つの評価チームを編成し、具体的な評価作業を実施した。特別評価の内容に関しては、各関連部門が評価を実施し、必要に応じて特別評価結果を総局に提供する責任を負います。

(3) 評価対象の単位の分類。評価の対象となる単位は 3 つのカテゴリーに分けられます。最初のカテゴリーは 23 営林局です。評価の際には、各営林局に所属する5つの作業部門も無作為に検査される。第二のカテゴリーには、総局直属の関連部門および総局の関連部門（合計19）が含まれる：労働社会保障局、労働安全局、保健局、教育局、住宅・都市農村開発局、林業局、多様業務局、運輸局、品質・技術監督局、民事局、民族宗教局（統一戦線工作局）、科学技術局、環境・野生動物保護局を含む。局、州林業公安局、州森林資源局、資材局、供給販売協同組合、プロジェクト品質監督局、および農業機械監督局。第三は、行政調整及び内部監督を主な任務とする部局であり、室、政策規制室、組織室、請願室、財務室、物価局、監査局、外務室、庁務管理室の計9室である。

2評価内容と基準｝

2017 年の年次法治政府建設評価は 100 点満点で採点され、年次任務を完了できず、法定義務や要求事項を履行できなかった者には減点されます。評価の内容と基準は、省党委員会と省政府の「黒竜江省法定政府建設実施計画（2016～2020年）」によって決定された年間作業課題に基づいて、法定政府の建設を促進するために林業システムが2017年に果たさなければならない法的責任と要件と組み合わせて、さまざまな部門のカテゴリーごとに決定される。第 1 類の評価対象、第 2 類および第 3 類の評価対象の評価内容および基準は、それぞれ別紙 1 および別紙 2 に詳述されています。特別な評価事項の役割分担、基準およびスコアは、それぞれ別紙 1 および別紙 2 に反映されています。

3 評価手順と方法｝

法治政府の構築に関する2017年の評価は、2017年12月下旬に開始され、2018年1月中旬に終了する予定です。具体的な評価時期は、各評価チームから個別に通知されます。評価は、事実からの真実の追求、客観的で公正であること、簡素で実施が容易であること、監督を強化することの原則を堅持し、特別評価と集中評価、資料レビューと現場検査、定性的評価と定量的評価、内部評価と外部評価の組み合わせを採用しています。具体的な評価手順は次のとおりです。

(1) 自己点検と自己評価。 2018 年 1 月 15 日までに、評価対象の各部門は、2017 年の地方および部門の法治政府建設に関する自己検査と自己評価を実施し、年次自己検査報告書を作成し、評価中に評価チームに提出します。自己点検報告書の内容は、包括的、簡潔、真実かつ客観的である必要があり、評価対象の部門または部門の主な責任者の署名と公印が押印されなければなりません。評価対象ユニットに問題があり、自己点検報告書で積極的に報告した場合には、減点基準を適切に引き下げることができます。

(2) 現場評価。評価チームは、作業報告の聴取、関連文書および情報の検討、苦情および報告の受理、および公然および非公開訪問の実施により、最初のタイプの評価対象ユニットといくつかの 2 番目のタイプの評価対象ユニットの現地評価を実施しました。

(3) 書面による評価。評価チームは、作業報告を聞き、関連する文書や情報を検討することにより、第 3 カテゴリーの評価対象ユニットと一部の第 2 カテゴリーの評価対象ユニットの書面による評価を実施します (具体的なリストについては付録 3 を参照。リストに含まれていないユニットについては現場評価が採用されます)。書面による評価を実施する評価対象部門は、2018 年 1 月 15 日までに自己検査および自己評価報告書および関連する検査準備資料を総行政政策規制部に提出する必要があります。

(4) 特別評価。 2017 年の法治政府構築の特別評価任務を担当する関連部門と部門は、実態に基づいて評価基準を策定し、担当する特別評価内容を評価する。関係するすべての部門および部門は、2018年1月10日までに評価結果（減点理由および最終得点を含む）を部門の公印を押印して総務部政策規制課に提出しなければなりません。

(5) 外部レビュー。評価チームは、アンケートの発行などにより林業制度の調査・検討を実施し、国民の満足度に基づいて各評価単位を定量的にスコア化します。

(6) 結果を決定します。評価チームは、自己検査と自己評価、現場評価、書面による評価、特別評価および外部評価を要約し、評価対象部門の評価意見を作成し、承認を得るために総局に提出し、総局文書で評価結果を通知します。

4評価結果と申請

今年度の評価結果は4段階に分かれており、90点以上を優秀、80点以上90点未満を良、60点以上80点未満を適格、60点以下を不適格としています。

以下のいずれかの状況が発生した場合、評価対象のユニットまたは部門の評価等級が減点されます。状況が重大な場合は不適格と判断させていただきます:

(1) 違法な法律や不適切な行政により、特に重大な事故や事件が発生した場合、または重大な事故や事件が評価年度内に連続して発生し、多大な損失や悪影響が生じた場合。

(2) 違法または不適切な管理上の問題が多く、開発環境が劣悪であり、企業、人々、その他のサービス対象の満足度は 60% 未満です。

(3) 評価対象の部隊の主な責任者は、公務上の行為による法律および規律の違反により、党規律、政治規律、または刑事責任について責任を負う。

(4) 人民法院の仲裁機関による有効な判決、判決、調停文書または仲裁決定の履行を拒否し、「行政法執行監督通知」および「法治政府構築の評価と是正通知」の履行を拒否し、正当な理由なく行政審査決定の履行を怠ったり、履行を遅らせたりする。

(5) 法治政府構築の評価において、評価結果の客観性や公平性に影響を与える不正行為、事実の隠蔽、評価作業への介入。

法治政府建設に関する2017年の評価結果は、総政局の党委員会に報告され、そのコピーは、システム全体の経済社会発展に対する主な責任指標の評価および地方機関の職務責任体系の評価の基礎の1つとして、党委員会の組織部および直属機関の党委員会に送付される。評価対象の部隊が年次任務を完了しなかった場合、または法定義務を要求どおりに履行できなかった場合、総局は評価対象の部隊に「法治政府構築の評価に関する是正通知」を発行し、期限内に是正するよう命令する。関係部門は誠実に是正を行い、必要に応じて是正結果を報告する必要があります。評価対象部隊の評価結果が不適格な場合には、年次評価結果報告書で批判され、主任責任者が面接を受け、書面による検査と是正結果の報告が命じられる。ユニットおよびその主要責任者は、2017 年の他の評価で最高の評価を受けたり、他の報酬を受け取ったりすることはできません。

5評価要件

(1) 組織のリーダーシップを強化する。すべての関連部門および部門は、2017 年の法治政府構築の評価を非常に重視し、その円滑な進捗を確保するために評価作業を重要な議題に据える必要がある。特別評価業務を担当する総局の関連部門と部門は、実態に基づいて評価作業計画を策定し、科学的に評価内容と基準を設定し、特別評価業務を誠実に実施し、評価結果を期限までに提出しなければならない。現地評価の際には、評価対象部門の法務担当者および法的機関の責任者が参加する必要があります。評価時には、各部門が検査対象物を分類し、評価内容に基づいてカタログを作成する必要があります。検査準備資料は標準化され、包括的で信頼できるものでなければなりません。現場で資料が提供できない評価項目はゼロ点として扱われ、その後の個別評価は行われません。評価の過程において、評価チームは「評価記録用紙」（様式は政策規制課から各評価チームに提供されます）に慎重に記入し、評価対象者の成果と既存の問題点を詳細かつ客観的に記録し、評価結果が客観的かつ公正であることを保証しなければなりません。評価チームのリーダーおよび評価対象部門の責任者は、評価結果を確認するために「評価記録用紙」に署名する必要があります。

(2) 緊密な連携と協力。事務、職員、監督などの部門は連携と協力を強化し、それぞれが優れた政治的資質と専門的技能を備えた職員を派遣して評価作業に参加させる必要がある。上記関係部門は、12月29日までに、異動する職員の氏名、性別、役職、連絡先を総局政策規制部に報告しなければならない。

(3) 厳格な労働規律。 2017 年の法治政府構築の評価に参加する部隊と職員は、責任感を高め、職務規律を厳格に遵守し、評価プロセスが公平、公正、オープンであり、評価結果が真実、客観的、正確であることを保証しなければなりません。私たちは清潔な政府の規律を遵守し、倹約やその他の規制を厳格に実施し、質素、現実的、倹約的でなければなりません。評価対象の部門と利害関係がある評価チームのメンバー、または公平かつ公平な評価に影響を与える可能性のあるその他の状況がある評価チームのメンバーは、自ら辞退する必要があります。評価結果に影響を与える規定違反については、関連部門は幹部管理権限に基づき、法律と規律に従って関係者に責任を追及する。

連絡先: 李英、電話: 0451-82647790

　　

添付資料: 1 「2017 年総務省各営林局法規（第 1 種）」

建設評価指標の詳細一覧》

2 「関連する直接関連部門または部門に対する総局の指示（カテゴリー 2、カテゴリー 3）

2017年法治政府構築の評価指標詳細リスト》

3 「評価対象の部門および部門の書面によるリスト」