総務の管理費配分単位:

2016年の第6回総局局長室会議での審議を経て、「黒竜江省林業総局の内部管理費単位資金の管理に関する暫定措置」が公布されましたので、遵守し実施してください。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

黒竜江省森林産業局

2017 年 1 月 16 日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2017 年 1 月 16 日、黒竜江省林業総局発行

黒竜江省森林産業局の内部管理費単位

資金管理に関する暫定措置

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

第 1 章 一般規定

第 1 条 この措置は、総局内の管理費単位資金の管理に関する意思決定メカニズムを改善および完全化し、総局の管理費単位資金管理システムを改善および標準化するために制定される。

第 2 条 この方法は、内部管理経費として省および総局の編集委員会によって資金調達ルートが承認されている単位に適用されます。

第 3 条 これらの措置の基礎となる原則

1階層的な責任と個別の管理の原則。総務は、すべての管理費単位の資金の準備と管理を担当します。各部門にリーダーシップ責任のシステムを導入し、さまざまなレベルで財務管理を実行します。

2基金の予算は「ゼロベース予算編成」の原則を採用しています。前年の基準数値を超えて毎年資金を再評価します。

3重点予算の原則を徹底し、各種人件費の確保に重点を置いた予算編成を行います。

4歳入と支出の均衡の原則、つまり収入が支出を決定し、収支が均衡する。

第 2 章 資金調達予算の取り決め

第 4 条 総局の内部管理費単位予算の承認: 総局は前年末までに次年度の内部管理費単位予算を承認する責任を負う。年間予算は、厳格な支出と柔軟な支出に分けて承認されるものとする。年間予算における厳格な支出は管理費単位ごとに承認され、年間予算における柔軟な支出は総務の同レベルで承認されるものとする。

第 5 条: 厳格な予算補助金は、省および総局が作成した文書に規定された資金補助方法に基づき、具体的には全額配分される内部管理費単位と残高配分される内部管理費単位に分けられます。各ユニットの厳密な予算は、完全に割り当てられた内部管理費について、各ユニットの厳密な予算の 100% に基づいて承認されるものとします。各部門の厳格な予算は、内部管理費の残高が 0 ～ 50% となるように部門の従業員に対して承認されるものとします。各部隊の厳格な予算は、部隊の退職者に対して 50% ～ 100% の割合で承認されるものとする。

第 6 条: 厳格な支出の予算編成では、部門の共同審査および作成システムを導入するものとします。

まず、管理費の各単位により、来年の予算に計上される人数が決まります。総務編集委員会は次年度の予算計上人数と人員リストを検討し、確認する。総局人事局は、総局編集委員会が検討した人員名簿に基づいて、来年度予算で支払われる給与総額を検討する。勤務していない従業員には、翌年の給与やその他の人件費が承認されません。長期病気休暇中の方は所定の割合で認められます。財政部は総局編集委員会が検討・確認した人員名簿と総局人事局の検討・確認後に支払われる給与総額に基づいて、現職賃金、諸手当、退職金、関連人件費の来年度予算を決定する。死亡者の年金や葬祭費は人事局の決裁文書に基づいて決定され、遺族への生活手当金は人事局が審査した遺族給付金一覧表と基準に基づいて決定される。

第7条 従業員または退職従業員が翌年の管理費ユニットの運営中に死亡した場合、死亡者の翌月の給与、医療保険料およびその他の関連資金の支払いが停止され、残りの資金が減額され、年間資金が総務に返還されます。

第 8 条 厳格な予算には、従業員への給与手当、家賃補助金、住宅積立金、年金、職業年金、基本医療保険、高額医療費の補助金、公務員への医療補助金、その他の交通費（車から改造された部隊の従業員への公用交通費補助金）、従業員への暖房補助金、健康診断代、一人っ子への親報基金、退職者への退職金、退職医療保険、高額医療費補助金が含まれる。退職者、退職者のための特別費用、退職者のための公的資金、退職者のための公的資金、退職従業員の健康診断費用、年金および葬祭補助金、遺族への生活手当、オフィスの暖房費、オフィスの水道光熱費。

1現職給与手当：現職職員の基本給及び現職職員に対する手当・補助金をいいます。

2家賃値上げ補助金：給与に比例して徴収される家賃値上げ補助金を指します。

3住宅積立金：賃金に比例してユニットが支払う住宅積立金を指します。ユニットの所在地によって定められた基準が 7% 未満の場合は 7% に従って実施されます。 7%を超える場合は、ユニットの所在地によって定められた基準を実施するものとします。

4年金：基礎年金保険を指し、給与に比例して単位ごとに徴収され支払われます。

5職域年金: 給与に比例してユニットによって引き出しおよび支払われる職域年金を指します。

6基本医療保険: 所在地の予算単位によって支払われる基本医療保険を指します。

7高額医療費助成：単位が負担する被保険者に対する高額医療費の助成基準をいい、予算単位の所在地に定められた基準に従って実施されます。

8公務員医療助成金：公務員が管理する単位の職員の給与比率に基づいて支給される職員の医療助成基金をいう。

9その他交通費：参加部隊の公用車改良部隊が従業員に支給する公用交通補助金を指す。公用交通補助金は、改革に参加する職員の数とその階級、所在地に定められた補助基準に基づいて決定されます。

10従業員暖房補助金：当該ユニットが設置されている従業員住宅の暖房費基準を指し、使用面積に基づいて計算されます。行政職員の住宅面積基準：部門レベルの幹部は100平方メートル。副部門レベルの幹部には90平方メートル。部門レベルの職員の場合は 80 平方メートル。副部門レベルの職員の場合は 70 平方メートル。部門レベルの職員の場合は 60 平方メートル。副部門レベルの職員の場合は 50 平方メートル。事務員用の面積は48平方メートル。技術専門職称号を有する職員の住宅面積基準：上級専門職称号の場合は90平方メートル。副上級専門職の場合は 70 平方メートル。中級プロタイトルの場合は60m2。ジュニアプロタイトルの場合は50平方メートル。専門職の肩書きのない人は48平方メートル。作業員の住居面積基準：上級技術者は70平方メートル。技術者用に60平方メートル。上級および中級労働者向けに 50 平方メートル。一般労働者と準労働者向けに48平方メートル。

11健康診断費用: 現職職員および退職職員の健康診断費用を含み、一人当たり年間平均 800 元が課せられます。

12一人っ子の親への報奨金: この部門は従業員 1 人あたり年間平均 60 元を享受する必要があります。

13退職者に対する退職金：基本退職金および退職方針に基づく割増退職金を含みます。関連文書によると、中華人民共和国建国前に退職した職員および退職労働者には、生活手当としてさらに１～３か月分の退職金が支給される。その中には、1937 年 7 月 6 日より前に革命活動に参加した者には、さらに 3 か月分の退職金が与えられることです。 1937 年 7 月 7 日から 1942 年 12 月 31 日まで、さらに 2 か月半の退職金が支給されます。 1943 年 1 月 1 日から 1945 年 9 月 2 日までは、さらに 2 か月分の退職金が支給されます。 1945 年 9 月 3 日から 1949 年 9 月 30 日までは、さらに 1 か月分の退職金が支給されます。

14退職者に対する特別補助金：文書の規定に基づき、退職者に対して一人当たり年間500元の特別補助金を支給することを指す。

15退職者への公的資金：退職者または退役軍人幹部に支払われる活動費を指します。部門レベル、部門レベル以下の退職者には、それぞれ年間一人当たり 1,200 元、1,000 元、800 元の評価が適用されます。

16退職者公的資金：退職者（退職者を含む）または退役軍人幹部に支払われる活動費を指します。部門レベルおよび部門レベル（部門レベルを含む）未満の退職者には、それぞれ年間一人当たり 800 元および 400 元の評価が適用されます。

17年金：規定に基づき、殉教者の遺族および病気で亡くなった遺族に一時金を支給。

18葬儀手当:死亡した従業員に対して部隊が支払う葬儀費用を指します。故人の葬儀費用は4000元。

19遺族生活手当：文書の規定を満たす遺族生活手当を指します。関連する州の文書によると、生存者の生活手当の基準は、部隊が所在する地域の住民の最低生活保障基準に基づくものとされています。

20オフィスの暖房費：前年度のユニットの実際の支出に基づいて決定されます。

21オフィスの水道光熱費：前年度のユニットの実際の支出に基づいて決定されます。

第9条 柔軟な予算には、事務手数料、事務手数料、水道光熱費、郵便料金、電話通信費、暖房費、物件費、旅費、維持費、研修費、労働組合基金、福利厚生費、公用車運営維持費、印刷費、コンサルティング費、ネットワーク運用保守費、リース料、人件費、受託業務費、設備購入費、会議費、税金および付加価値税、退職者の医療費、その他の資本的支出が含まれます。資本建設支出。

総局は、各部門の実情に基づき、一件一件の原則に従って柔軟な予算を統一的に検討し、承認するものとする。各内部管理費単位が柔軟な支出を必要とする場合、単位は申請を提出するものとする。総務担当リーダーによる検討と総務主要リーダーの承認を経て、柔軟な予算が追加されます。総務会計センターの会計システムを利用している部門は会計センターに一律に弾力予算を追加します。

総務省の公金会計及び資金使用管理に関する暫定措置に基づき、柔軟な支出管理を実施するものとする。

第10条 資金配分方法：各ユニットの内部管理費の年間厳格な予算を決定した後、月次ベースで各ユニットに内部管理費の資金を配分します。フレキシブルファンドは報告制度の対象となります。柔軟な資金を配分する場合は、総務部門長の承認文書に従って資金を配分しなければなりません。独立会計を実施する部門については内部管理費が各部門に配分され、会計センターに報告する部門については会計センターに資金が配分されます。

各部隊の柔軟な資金によって発生した実際の支出が指導部によって承認された金額よりも少ない場合、残りの部分は管理のために総務の財務部門に引き渡される必要があります。厳格な資金支出と柔軟な資金支出を並行プロジェクトで使用することはできません。ケースバイケースで議論される柔軟な資金支出は、特定の目的に割り当てられる必要があり、並行プロジェクトで使用することは許可されません。

第 11 条 すべての収入は、収入と支出の 2 つのラインで管理されます。内部管理費単位の収入には、財政支出（新規自然保険）、予算管理に含まれる管理費、国有資源（資産）の有償使用収入、事業収入、事業部門営業収入、優良補助金収入、その他の収入が含まれる。

財政配分（新規自然保険）: 予算が総局財務局から報告された後、財務局は新しい金融自然保険基金を管理手数料機関に配分します。

国有資源（資産）の有償使用による収入: ユニットによる国有資源（資産）の使用および処分から得られる内部管理費収入。賃貸収入、資産処分収入、海外投資収入、利子収入を含む。

金融特別会計資金: 内部管理手数料単位は、価格部門が承認した課金ライセンスに従って管理手数料を徴収し、特別金融口座に支払い、「収入と支出の2行」管理を実施します。 TVU入学授業料収入など。

事業収入: 専門的な事業活動および補助的な活動の実施により内部管理費単位によって発生する収入。病院の収入など。

公的機関の営業収入: 非独立会計の事業活動から内部管理費単位によって得られる収入。

上位補助金収入: 所管部門および上位部門から内部管理費単位で得られる非財務補助金収入。たとえば、総務部の財務部門は管理費資金を各部門に割り当てます。

その他の収入: 上記の規定を除き、内部管理報酬単位によって得られるすべての収入。

第 12 条 歳入予算の承認手続き

(1) 財政配分（新自然保護）：総務財政部は、内部管理費単位から報告される厳格な支出予算と柔軟な支出予算を検討し、要約する責任を負う。総行政担当リーダーと総行政リーダーの承認後、州財務局に報告されて承認が得られ、州財務局が新たな財政自然保護基金を承認して内部管理費単位に割り当てます。

(2) 国有資源（資産）の有償使用による収入、特別収入、基金収入。

1内部管理費部門が手数料を徴収し、総務部財務部に全額支払います。

2実際に各単位で支出が発生する場合には、総務局への申請が必要となります。ユニットリーダーおよび総務の主要リーダーの承認後、資金はユニットに割り当てられて使用されます。

3家賃収入は契約制度を厳守しなければなりません。家賃は年に一度徴収し、当年度の収入はすべて総務部財務部に納めなければなりません。大規模契約および長期契約は総局の承認が必要です。署名された契約書が有効かつ有益であることを保証し、契約管理部門によって統一番号が付けられ、契約ファイル管理方法が実装される必要があります。

(3) 金融口座資金。

1内部管理費部門（牡丹江林業ラジオテレビ大学、松花江林業ラジオテレビ大学）は、管理費を徴収して特別会計会計に支払い、年間収入予算を編成して報告します。

2総局財務局は、州財務局が過去 3 年間の平均値を下回らないという原則に基づいて所得数値を検討するものとする。この報告書は、総局の主要リーダーの同意を得て、検討のために州財務局の非税部門に報告されるものとします。

3承認後、州財務局予算課は、不十分な管理費支出を補うために使用するために、指標を内部管理費単位に割り当てます。

(4) 事業収入。

1省林業総合病院および興城林業療養所の専門的な事業活動から得られる収入を指します。総務部財務部口座への入金が不要となり、一元管理が可能となります。年間の事業収支予算を作成する必要があります。ユニットに使用される支出は、比例的に財政支出から適切に差し引かれます（新しい自然保護）。

(5) 公的機関の営業利益。

1非独立会計事業活動により内部管理費単位で得た収入は、総務部財務部に納付する必要はありませんが、年間の営業収支予算を作成する必要があります。

2内部管理費ユニットは、収益創出活動を積極的に実施し、ユニット収入の増加に全力を尽くすべきである。運営資金を生み出すユニットについては、収益をユニットの帳簿に組み入れて統一会計を行います。総局の承認後、ユニットの支出のバランスを取り、財政配分（新しい自然保険）を適切に相殺するために一律に使用されます。

(6) 上司からの補助金収入：実際の支出ニーズに基づいて、内部管理費単位が総務部門のリーダーから資金を申請します。総局財務部は、検討と勧告を行う責任を負っています。総局の承認後、資金指標が各部門に発行されます。

第 13 条 残高および繰越金の管理を強化し、残高および繰越金を整理するためのシステムを確立する。

1 「３つの公金」の現年度残高は総務財政部会計に集約して一元管理し、２年を超えて連続する繰越金については総務財政部会計に集約して一元管理します。

2内部管理費単位に余裕がある場合には、管理・財政自然保障基金や管理費基金ベースが過大である理由を詳細に分析する必要がある。資金に余裕のあるユニットについては、次年度の内部管理費の予算収支を総合的に勘案して決定します。

第 3 章 支出管理

第14条 給与支出管理

内部管理費の単位職員給与は、政府、事務、企業機関の性質に応じて設定されます。総局人事局は、役職賃金を決定するために、政府機関、機関、企業体の時間管理職を精緻化および分類しています。福祉法人以外の公的機関の変革は徐々に企業経営に近づき、機能が飽和していない役職には成果主義の給与体系が導入され、収益増・支出増、収益減・支出減の原則が導入される。総局が統一した企業別賃金基準と賃金構造体系を段階的に実施する。

すべての部隊は出勤制度を厳格に実施し、病気休暇や理由なく欠勤した者に対する給与の源泉徴収制度を実施しています。

第15条「三公事」基金管理

「3つの公的」支出を厳しく管理する。機動的な支出のうち、海外出張費、公務受信料、公用車維持管理費は前年に比べて減少したのみで増加はしていない。総政府指導部の承認がなければ、「三公費」支出は実行できない。 「公務三費」は四半期報告制を採用しており、各部隊が四半期ごとに「公務三費」の執行状況を総局に報告し、「公務三費」の増減を予算と比較する。

第 16 条 建設および維持管理資金の管理

内部管理費部門は建設・維持プロジェクトの管理を強化し、建設・維持プロジェクトの承認・決済手続きを厳格に実施しなければならない。まずプロジェクト部門がプロジェクト要件を提案し、総務担当リーダーおよび総務部門の主要リーダーの承認を経てプロジェクトが承認されます。部隊が建設・維持プロジェクトを実施する場合、まずプロジェクト予算が必要であり、予算が承認された後にのみ建設を実行することができます。エンジニアリング建設用のバルク資材は、集中調達システムを導入し、調達手順を実行する必要があります。進捗に応じて資金が割り当てられます。プロジェクトの完了後は、プロジェクトの検収を実施し、プロジェクトの財務会計の基礎となる検収報告書を発行する必要があります。

第17条 銀行預金残高管理

内部管理費については、自己資金残高が多い部門の場合、十分な運転資金を保有した上で、全額を総局財務部に引き渡し一元管理し、総局から公的機関への貸付として扱われます。財政総局は、既存の基金の役割を十分に果たせるよう、指定銀行に金融自然保障基金を開設するよう手配する。

第 4 章 内部統制システムの確立

第 18 条 内部管理手数料単位の内部統制作業メカニズムをさらに確立および改善し、内部統制構築を改善するために、各管理手数料単位は単位の内部統制に関する基本評価作業計画を発行し、単位の主責任者が内部統制の確立と実施の責任を負うものとする。

第19条 総局は、所属予算単位の資金執行と資金管理に基づいて実績評価を行い、翌年度の予算指標の評価の参考となるよう、実績評価規定に従って毎年末に適切な点数を与えるものとする。

第 5 章 監督および検査

第 20 条 総局財務部と監査局は、内部管理予算単位資金の使用と管理の有効性を監督および追跡し、発見された問題を総局幹部に速やかにフィードバックし、対応する是正提案を提出するものとする。

第21条 内部管理費部門は自らの資金使用方法を確立し、正確な会計、明確な会計、真実の内容、効果的な監督を確保し、総局および関連上位部門の監督検査を自覚的に受け入れなければならない。

第 22 条 黒竜江省林業管理局財務局はこれらの措置を解釈する責任を負う

第 23 条 本措置は、2017 年 1 月 1 日から発効するものとする。