牡丹江、松花江、合江の林業管理局とその付属林業局（工場、企業）、総局直属の企業：

林業企業の資金および資産賃貸料の管理監督を強化し、企業の財務行動を標準化し、資産賃貸料の使用効率を向上させ、林業企業の実情と合わせて財源の集中化、集中利用、集中審査、集中承認を実現するため、ここに関連事項を次のように通知する。

1企業の運転資金管理の強化｝

1業務運営を標準化し、収益向上に全力を尽くし、効率的な運営を拡大します。 「３重１重」の規制を徹底します。

2企業のすべての収入を計上しなければなりません。特に、土地収入と森林経済請負収入はすべて会計管理に含めるべきであり、ぶら下がり会計を許さず、簿外資金現象を断固として終結させなければならない。

3個人名で営業収益および営業外収益を保管するための個人銀行口座を開設したり、簿外ファンドを設立したり、ユニット名で簿外ファンドを設定したりすることは固く禁止されています。私たちは草の根単位での簿外資金に断固として終止符を打ち、簿外資金の発生を防ぐための長期的な仕組みを確立しなければなりません。

4運転資金と営業外資金の収支二本立てを実施します。収入はすべて財務部門に引き継がれ、一元管理されます。草の根単位による支出の出し入れや資金の体外循環を防ぐことは固く禁じられています。

5営業外手数料収入は、所定の課金項目及び基準に従って厳格に徴収され、徴収された手数料はすべて口座に記録されます。

6企業のすべての収入を予算管理に含め、実行可能かつ運用可能な財務収入と支出の予算を作成し、厳格に遵守する必要があります。

7土地収入の領収書、土地台帳、契約書は統一されなければなりません。

8企業は営業外収益の管理を強化し、企業が受け取った政府補助金の配分を規制に厳格に従って適時に会計に記録する必要がある。

9中央委員会の「八則」、省党委員会と省政府の「九則」、党委員会と総局の関連規定を誠実に実施し、「三公務」支出を厳格に管理し、「三公務」支出をさらに削減し、「三公務」支出が増加せず、減少することを確保する。

2企業の各種財務資金の管理を強化する｝

1政策資金の役割を十分に発揮する必要がある。企業は自然保護資金と財政資金を実際に受け取った後は、所定の目的に従って迅速かつ正確に使用しなければなりません。口座にお金が入っているのに銀行口座のお金が抜かれているという現象はおろか、放置することもできません。政策資金の使用は適時に報告されなければなりません。

2企業の各種特別財政資金や自然保護資金が年末に残高がある場合、企業は年末の予期せぬ支出や懲戒違反などの問題を避けるために、残高の理由を注意深く分析し、具体的な繰り越し方法を検討しなければなりません。

3すべての財政資金は財政部門の一元管理下に置かれ、現実的かつ運営可能な財政収支予算が作成され、厳格に遵守されるべきである。

4資金は統一会計システムにより管理されており、収支は財務部門で統一的に管理されています。

5さまざまな財政資金が特別口座に保管され、個別に会計処理され、特別な目的に割り当てられます。いかなる部門や部門も、さまざまなローンの元本や利息、税金、負債などを保留、収用、流用、または強制的に譲渡または控除することはできません。

6各種の罰金や没収された収入その他の管理費は予算外資金として特別会計に引き渡すべきである。

7財政資金は、国・省が定めた各種の財政資金管理方法および関連規定に従って厳格に使用し、支出範囲の拡大、支出基準の引き上げ等の規制に違反せず、資金の安全性を確保するために不正・虚偽の支出を行わない。

8すべての財務支出は実際にその年に発生する必要があり、合理的かつ合法的な原本の伝票 (有効な請求書) が存在する必要があります。当年度の経費は同じ年に決済する必要があり、複数年にまたがることはできません。

9各種金融資金の会計処理を標準化し、資金に応じた会計方法を厳格に遵守し、会計科目を正確、標準的かつ合理的に設定し、特別会計を設置し、分別会計を実施する。

10専門的な管理および保護チームの費用を支払う場合は、関連部門によって登録された名簿、管理および保護の責任証明書、および給与支払いの基礎として使用する必要があります。

11公安局の資金と教育資金の人件費は総局人事部門の承認を得なければならず、他の部門や機関の人件費をその中に含めてはならない。

12自然保護基金による機器の購入は、政府の調達手順に準拠し、総局が承認した計画に従って実施する必要があります。

13社会福祉事業に資金を支出する単位の範囲は、総局が承認した単位でなければならない。社会福祉事業に従事する森林農業従事者は、林野局の社会福祉事業のリストに含められるべきである。

14自然保護事業資金、新たに追加された自然保護資金、教育資金、公安局資金、生活保護資金、従業員福利厚生費、労働組合資金、研修費は所定の割合の範囲内であり、実際に発生した金額に応じて支出されます。

15森林地域におけるその他の財政資金とは、州財務局または州レベルの事業当局によって割り当てられた財政資金であり、基本事業、自然保護資金、森林管理補助金、公衆検査および法的資金、教育資金、公共福祉資金には計上されず、資本建設には含まれないものを指します。これらの基金項目は毎年変化するため、年度ごとに実際に配分される基金の項目と金額に基づいて算出されます。

3企業の資産賃料管理を強化｝

(1) 各企業は、企業の正常な業務の遂行を確保することを前提とし、資産の最大限の利益を最大限に発揮することを前提として、必要に応じて遊休資産をリースすることができる。資産賃貸料とは、企業が資産をユニットまたは個人にリースすることで得られる資本収入を指します。

(2) 資産賃貸借の場合は、賃借人との間で資産賃貸借契約を締結し、その契約書に賃料の金額、賃料の引渡し期限、賃料が期日までに支払われなかった場合の契約違反責任を明記する必要があります。資産リースは、従業員数、地理的位置、稼働効率、稼働時間、産業構造、床面積、工場条件、税金や手数料、生産額や利益、資産維持投資などの要素に基づいて総合的に評価し、賃料を決定する必要があります。企業資産リース契約は、手順に従って総局によって審査されます。

長期にわたって資産をリースする企業の場合、賃借人が決定する賃料は原則として毎年固定され、最長でも5年を超えないものとします。規制に違反して長期契約を結ぶことは許されず、家賃は動的に管理されなければならず、リース期間中のすべての家賃を前払いすることは認められません。

すべてのリース資産は譲渡、下請け、または貸与が禁止されており、規制に違反するリース資産は回収されます。

(3) 林業総局は、林業局の資産賃貸管理について収益分配方式を実施している。すなわち、林業局が取得した資産賃貸料は、総局が定めた支払比率に従って総局が指定する銀行口座に引き渡し、明け渡し後の賃貸料は事業収入として企業に残る。

(4) 林業林業総局は、林野局以外の企業の資産賃貸管理について、賃貸収入の全額を総局に引き渡す方法を導入する。すなわち、林業局以外の企業が得た資産賃貸収入の全額を総局が指定する銀行口座に引き渡す。

(5) 各企業の家賃収入が回収される時期。リース期間が 1 年を超える場合、その年に支払うべき賃貸料収入は、毎年 1 月 20 日までに総務局に引き渡されるものとします。リース期間が 1 年以内（1 年を含む）の場合、賃貸料収入は契約締結後 10 日以内に総務部に引き渡されます。

(6) 企業は家賃収入に頼る余裕がない。総局の資産リース審査委員会は、各企業の資産リース問題を審査する。賃料が前年水準より高かった場合、企業には利益剰余金の一定割合が奨励金として与えられる。

(7) 林業制度における林野局以外の企業の資産賃借料は、林業局の予算によって管理される。

(8) すべての企業は、資産リース管理システムを確立および改善し、リース資産の管理を強化しなければならない。部門指導責任体系を確立し、内部検査制度と内部管理制度を改善し、各レベルの責任を履行し、日常の財務監督を強化する必要がある。

(9) 林業総局の資産リース審査委員会は定期的および不定期に企業資産リース資金の徴収と使用を監督検査し、発見された問題点を速やかに是正する。資産の賃貸料を保留、収用、不正に使用したり、損失や浪費を引き起こした団体や個人、また、虚偽の上場、事前上場、虚偽の情報の提供、虚偽の情報の提供、虚偽の計画の作成など、虚偽の請求を行ったり、賃貸料収入を詐欺したりする団体や個人は、関連法規に従って厳しく対処されます。

4この告示に定める事項は、2017年1月1日から施行するものとします。

 

 

 

 

 

黒竜江省森林産業局

2017 年 1 月 26 日

 

 

 

  

 

 

 

2017 年 2 月 6 日、黒竜江省林業総局発行