黒竜江省における公共機関の国有資産の賃貸借及び外国投資管理に関する暫定措置｝
黒竜江省人民政府命令
いいえいいえ。 1
「黒竜江省公共機関の国有資産の賃貸及び外国投資管理に関する暫定措置」が発令されました2016 年 12 月 30 日の州政府の第 78 回執行会議で採択され、ここに発表され、2017 年 3 月 1 日に発効します。
知事：陸昊
2017 年 1 月 18 日
黒竜江省の公共機関の国有資産のリースおよび外国投資管理に関する暫定措置
第1章 総則｝
第 1 条 国有資産のリースと公共機関への外国投資の管理を強化し、国有資産の利用効率を改善し、国有資産の損失を防止するために、本措置は関連法令に従い、本省の実情に即して策定される。
第 2 条 本措置は、あらゆるレベルのあらゆる種類の公的機関の国有資産リースおよび外国投資の管理活動に適用される。
本措置においていう「公的機関の国有資産」とは、公的機関が所有・使用し、法的に国が所有していると認められ、金銭で測ることができる様々な経済資源の総称をいいます。
第 3 条 公的機関による国有資産の賃貸借と対外投資は、部門の責任履行と事業の正常な発展を確保することを前提として、公開と補償の原則を遵守するものとする。
第四条 県級以上の人民政府は、公共機関の国有資産の賃貸借及び外国投資の管理メカニズムを確立・改善し、管理方法を革新し、公共機関の国有資産の利用効率を向上させなければならない。県レベル以上の金融部門は、同レベルの国有資産のリースや外国投資の公共機関に対する包括的な監督・管理を担当する。
公共機関の主管部門は、所属公共機関の国有資産の賃貸借と対内投資の監督管理の責任を負い、財政部門の指導監督を同レベルで受け入れる。
公的機関は、自らの部門の国有資産のリースおよび外国投資の具体的な管理に責任を負い、財務部門および管轄当局の指導と監督を同レベルで受け入れます。
第 5 条 県レベル以上の監査・監督部門は、それぞれの責任の範囲内で、国有資産の賃貸借と公共機関の対外投資を監督・管理するものとする。
第２章 レンタル｝
第6条 公共機関の賃貸帳簿価額は50万元とする単一賃貸面積が 100 平方メートル（100 平方メートルを含む）未満の設備および住宅および構築物（50 万元を含む）については、公的機関の主管部門に報告し、承認を得る必要があります。
公共機関が前項に規定する資産以外の国有資産を賃貸する場合には、主務部門の審査・承認を受けた後、同級の財務部門に提出して審査・承認を受けなければならない。
公的機関の主管部門が同級人民政府の場合、公的機関は同級の財務部門に提出し、承認を得なければならない。
公的機関は、財務省の承認を避けるために住宅を分割して貸与することは認められていません。
公的機関は所管部門または同レベルの財務部門の承認を経て、資産評価、公的賃貸借、契約締結などの手続きを行うものとする。
第 7 条 公共機関が国有資産の貸与を申請するときは、次の資料を提出しなければならない。
(1) 資産リースの書面による申請書;
(2) リース資産の価値証明書と所有権証明書のコピー;
(3) レンタル資産の実現可能性分析レポート;
(4) リース資産に関する内部決議または会議議事録のコピー。
第 8 条 公的機関の主務部門は、申請資料の受領日から 10 営業日以内に審査意見または承認意見を発行しなければならない。申請が審査に合格した場合、審査と承認のために同じレベルの財務部門に報告されます。審査が不合格または承認されなかった場合は、その理由を書面で説明するものとします。公的機関の主管部門は、承認意見を発行した日から 10 営業日以内に、記録のために同レベルの財務部門に承認意見を提出しなければならない。
第 9 条 県級以上の財政部門は、申請資料の受理日から 10 営業日以内に承認意見を発行しなければならない。申請が承認されない場合は、その理由を書面で述べなければなりません。
第 10 条 公的機関の国有資産のリース期間は、中華人民共和国契約法の規定に従って実施される。
第 11 条 公共機関が国有資産をリースする場合、法に基づいてレンタル価格を評価し、リース価格は評価価格を下回ってはならない。
第 12 条 公共機関は、国有資産を賃貸する場合、財産権取引や競売などの社会的仲介手段を通じて賃貸を公募し、賃貸情報を公表しなければならない。発表期間は 15 営業日以上とする。
第 13 条 公共機関は、国有資産をリースする場合、省財務部門が策定したモデル契約文を使用して借主とリース契約を締結し、評価報告書および取引確認書とともに同レベルの財務部門に提出し、契約締結日から 10 営業日以内に提出しなければならない。
第 14 条 公共機関は、賃貸借契約の規定に従い、適時に賃借人から賃料を徴収しなければなりません。賃貸収入は、税外収入の管理に関する関連規制の対象となります。
第 15 条 公共機関の国有資産の賃貸借契約が終了した後、賃貸借を継続する必要がある場合には、本措置の規定に従って再度関連手続きを行わなければならない。リースされなくなった場合は、リース契約終了日から 10 営業日以内に資産の使用状況を所管部門および同レベルの財務部門に報告し、提出するものとします。
第3章 外国投資｝
第 16 条 公的機関は、国有資産を海外に投資する場合、次の行為を行ってはならない。
(1) 外国投資のための財政支出および財政支出残高の活用;
(2) 先物および株式の取引;
(3) 社債、投資ファンド、その他の金融デリバティブを購入するか、金融リスク投資を行う。
(4) ローン債務が完済する前に、ローンによって形成された資産を外部投資に使用します。
第 17 条 公的機関による国有資産の対外投資は、主務部門の審査・承認を経て、同レベルの財務部門に審査・承認を申請しなければならない。
公的機関の主管部門が同級人民政府の場合、公的機関は同級の財務部門に提出し、承認を得なければならない。
第 18 条 公的機関が国有資産の海外投資を申請する場合、次の資料を提出しなければならない。
(1) 外部投資資産の書面による申請書;
(2) 外部投資資産の価値証明書および所有権証明書のコピー;
(3) 外部投資資産に関する実現可能性分析レポート;
(4) 前年度の公的機関の財務諸表;
(5) 外部投資資産に関する内部決議または会議議事録のコピー;
(6) 企業を設立するには、企業定款と企業名の事前承認通知を提出しなければなりません。
協力の形で海外に投資する場合は、以下の資料も提出する必要があります。
(1) 協同組合の法定代理人の証明書、個人IDカード、および営業許可証のコピー;
(2) 前年度の仲介機関の監査を受けたパートナーの財務諸表;
(3) 協力に関する趣意書、協定書草案、または契約書草案。
第 19 条 公的機関の主務部門は、申請資料の受理日から 10 営業日以内に審査意見を発行しなければならない。申請が審査に合格した場合は、承認を得るために同じレベルの財務部門に報告されます。審査が不合格となった場合は、その理由を書面で説明するものとします。
第 20 条 県級以上の財政部門は申請資料の受理日から 10 営業日以内に承認意見を発行しなければならない。申請が承認されない場合は、その理由を書面で述べなければなりません。
第 21 条 公的機関が非貨幣資産を利用して対外投資を行う場合、法律に従って投資資産を評価しなければならない。
第二十二条 公的機関が海外の国有資産に投資する場合、企業営業許可証発行日から十営業日以内に、評価報告書、協力協定、契約書、企業定款、企業営業許可証の写しを記録のため同級財務部門に提出しなければならない。
第 23 条 公的機関による国有資産の対外投資から得られる収入は、税外収入の管理に関する関連規定に準拠する。
第 24 条 公的機関の対外投資により形成された持分の譲渡または削減は、公的機関の国有財産の処分および管理に関する関連規定に従って行われなければならない。
第4章 監督と管理｝
第 25 条 海外の国有資産をリースまたは投資する公的機関は、次の監督および管理責任を果たさなければなりません。
(1) 国有資産のリースと外国投資に関する集団的意思決定システムを策定および実施する。
(2) リースおよび外国投資の国有資産に対する監督管理制度を策定し、実施する。
(3) 国有資産の賃貸収入と外国投資収入の監督管理制度を策定し、実施する。
第 26 条 県級以上の財政部門および公共機関の主管部門は、国有資産の賃貸借および公共機関の対外投資に対して次の監督管理責任を負う。
(1) 国有資産のリースおよび公的機関の外国投資を審査または承認する。
(2) 公的機関の国有資産リースおよび海外投資に関する情報を収集、要約、分析、公表する。
(3) 公的機関の国有資産賃貸借と外資に対する監督検査計画を策定し、監督検査を実施し、違法行為を速やかに是正し、検査結果を報告する。
第 27 条 公的機関は、国有資産リースおよび外国投資情報を行政機関の資産管理情報システムに入力しなければならない。
県級以上の財政部門と公共機関の主管部門は、行政機関の資産管理情報システムを最大限に活用し、国有資産の賃貸借と公共機関の対外投資を動的に監督管理する。
第 28 条 県級以上の財政部門は、同級レベルの国有資産賃貸及び公共機関の対外投資に関する情報を公開し、公的監督を受け入れなければならない。
国民、法人およびその他の組織は、公的機関の国有資産の違法なリースまたは外国投資に関して関連部門に報告および苦情を申し立てる権利を有します。
第5章 法的責任｝
第二十九条 公共機関またはその職員が許可なく国有資産を海外で賃貸または投資した場合、または税外収入管理規定に従って国有資産の収益を引き渡さない場合は、「財政違法行為の処罰および処罰に関する規定」に従って処理し処罰する。
第 30 条 公的機関とその職員に以下のいずれかの事情がある場合、同級の財務部門は当該部門に通告および批判し、関連部門は法律と規律に従って直接責任者およびその他の直接責任者を処理および処罰するものとする。
(1) 国有資産のリースおよび外国投資の審査および承認書類を不正に入手した;
(2) 財務局の承認を避けるために、家を分割して貸し出します。
(3) 規制に従って資産評価、公的賃貸借、および届出手続きを実行しなかった場合;
(4) 賃借人から適時に賃料を徴収しなかった場合;
(5) 国有資産のリースと外国投資に対する監督と管理が効果的でなく、その結果、国有資産が損失した。
(6) その他法令、規則に定められた場合。
第 31 条 県級以上の財政部門および公共機関の主管部門とその職員に次のいずれかの事情がある場合、同級人民政府は当該部門に通告および非難し、当該部門は法と規律に従って直接責任者およびその他の直接責任者を処罰しなければならない。
(1) 公的機関の国有資産を無許可で所有および使用する。
(2) 本措置の規定に従って公的機関の国有資産のリースおよび外国投資を審査および承認しなかった場合。
(3) 国有資産のリースおよび公的機関の海外投資に対する監督と管理が効果的でなく、その結果、国有資産が損失した。
(4) これらの規制の違反が発見され、修正されていない。
(5) その他法令、規則に定められた場合。
第6章 附則｝
第 32 条 国家所有資産が党機関、人民代表大会機関、行政機関、政協機関、司法機関、検察機関、労働組合、共産主義青少年団、婦人連合会、公務員法に基づいて管理されるその他の人民組織や機関から賃貸されている場合、期限が切れたときは、これを返還しなければならない。
第 33 条：本措置は、公務員法に基づいて管理される公的機関及び企業経営を実施し、企業財務会計システムを実施する公的機関には適用しない。
本規則第34条｝2017年3月1日より施行。2009年1月16日に黒竜江省人民政府が公布した「黒竜江省行政機関の国有資産の管理運営に関する措置」は同時に廃止された。
