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長白山森林地域は、我が国の主要な国有森林地域の重要な部分であり、我が国北部、さらには北東アジアにおいても生態学的安全保障上の重要な障壁となっています。しかし、長期にわたる集中伐採により、長白山森林区の森林資源埋蔵量は大幅に減少しており、資源開発、生態保護、経済社会発展の間の矛盾がますます顕著になっている。 「中国共産党中央委員会によると、森林地域の生態保護を効果的に強化し、森林地域の持続可能な発展を促進し、生態文明を構築するために」 生態文明の建設の加速に関する国務院の意見」、「中国共産党中央委員会」 国務院の発行通知<国営森林農場改革計画>そして<国有森林地域の改革に関する指導的意見>の通知」、「国家主要機能地域計画」、「国家資源都市持続可能な開発計画」 (2013-2020年)」を使用してこの計画を策定します。

計画範囲には長白山森林地域が含まれます41郡 (市、郡、国有林野局、森林管理局、直轄の州および地方の林業機関を含む)3森林産業グループ)、吉林省を含む25黒竜江省の県 (都市、地区)16郡 (都市、地区)。計画区域の総敷地面積19.410,000 平方キロメートル（森林地域を含む）1210,000 平方キロメートル、森林面積62%、総人口13101万人、林業従事者を含む23一万。

計画期間は2015-2024年。

一、計画の背景

長白山森林区は、我が国の重要な森林生態学的機能地域であり、森林資源育成の戦略的拠点です。北東アジアにおける生物多様性の中核となる地域です。これは、北東アジアの生態学的安全性を維持し、国の長期的な木材供給を確保する上で非常に重要な役割を果たしています。森林地域の生態環境を保護し、森林地域の経済変革を加速することは、生態文明を構築し、小康社会を総合的に構築するための緊急の要件です。

(1) 重要な意義

それは私の国の北部の生態学的安全を維持するのに役立ちます。長白山森林地帯は、同じ緯度で最も代表的な自然複合体の一つであり、森林率が高く、一部の地域では 10% を超えています90%、北東アジアの気候と生態学的バランスに影響を与えます。長白山森林地帯は、松花江、図們江、鴨緑江という 3 つの重要な河川の発祥の地です。広大な松寮平原と豊かな黒土を育んできた。それは水源の保全、土壌と水の保全などの重要な生態学的機能を果たしており、私の国の北部における生態学的安全性に対する重要な障壁となっています。

地球規模の気候変動との闘いに貢献します。長白山森林地域には大規模な森林が蓄積しており、我が国の重要な炭素吸収源地域です。二酸化炭素を吸収し、地域の気候を調整する上で重要な役割を果たしています。長白山の森林生態系を保護し、二酸化炭素吸収源を増やすことは、我が国が地球規模の気候変動に積極的に対応し、発展レベルに見合った国際的義務を果たし、責任ある大国のイメージを確立するために特に重要です。

国家戦略木材の確保に役立ちます。中華人民共和国の建国以来、長白山の森林地帯は累積的に木材を生産してきました610億立方メートル、利益と税金の支払い20010億元、国家建設に多大な貢献を果たした。現在、長白山森林地帯の森林面積は12031万ヘクタール、森林資源量に達する13.210億立方メートルの森林資源再生の可能性は膨大です。長白山森林区の森林資源の育成と回復を加速し、森林の質を総合的に改善することは、国家戦略的木材資源保護基地の建設にとって非常に重要である。

北部の生物学的遺伝子バンクの保護に役立ちます。長白山森林区には温帯で最も完全な山岳垂直生態系があり、世界的に有名“自然博物館”そして“種の遺伝子バンク”。植物を含む豊富な生物資源3900薬用植物を含む残りの種2914種、動物1767ここはシベリアトラやニホンジカなどの希少で絶滅の危機に瀕している野生動物の主な生息地であり、高麗人参やチュウゴクガエルの主な植栽と繁殖地でもあります。長白山自然保護区は中国で初めてユネスコによって選定された“人間と生物圏”保護地域ネットワーク内の地域は世界の生物圏保護区の 1 つであり、地球規模の生物多様性保全の分野で決定的な役割を果たしています。

国境の安定と国家統一の促進に貢献。長白山森林地帯は南東に北朝鮮、東にロシア、海を挟んで日本と韓国と国境を接している2500100キロメートルを超えるこの地域は、国際協力と祖国の国境の安定にとって重要な地域です。長白山森林地帯は中国北部の少数民族の主要な発祥地の一つであり、その中には朝鮮人も含まれる。145100万、ここは私の国で最大の韓国人居住地域です。長白山森林区の生態保護と経済変革を加速することは、少数民族地域の経済社会発展を促進し、民族団結と国境の安定を促進する上で非常に重要です。

(2) 直面する問題

生態学的機能深刻な劣化。長期にわたる乱開発により、森林地域の森林面積は大幅に減少し、水保全機能が低下し、土壌浸食が激化した。河川の平均年間土壌浸食係数は前世紀より増加しています60時代1390トン/平方キロメートルが増加3000トン/142118平方キロメートル以上で、洪水、干ばつ、火災、害虫や病気などの自然災害が頻繁に発生しています。生物多様性は破壊されました。一部の漢方薬原料は資源の急激な減少に直面しています。希少な野生動植物とその生息地は深刻な脅威にさらされています。

森林資源大幅に減少しました。中華人民共和国建国初期に比べ、森林地域の単位面積当たりの貯蔵量は減少している50%上では、アカマツ、満州トネリ、クルミキササゲなどの特殊な加工材の割合が減少している70%上。林齢群構造は著しく不均衡であり、中齢林と若齢林が全林齢群構造の10％を占めている。60%上、胸の高さの直径401センチメートルを超える大径木材はほとんど残っておらず、一部の建設エリアでは木材が残っていない。

単純な産業構造。長い間、森林地域の経済発展は森林資源の伐採と加工産業に大きく依存してきました。産業構造が無理があってレベルが低い。代替産業の発展は遅れており、豊かな森林資源は合理的に開発・利用されておらず、単木支援の状況は根本的に変わっていない。森林地域における天然林の商業伐採が完全に中止されたため、木材生産に基づく森林地域の開発モデルは持続不可能となっています。

顕著な社会問題と人々の生活問題。解雇者や失業者の割合が高く、雇用情勢は厳しく、一度定住し、企業のリストラにより労働関係が終了した人々の再就職は困難である。国営林業従業員の平均年収は都市部従業員の平均年収より低い50%、貧しい人々はさらにいます。社会保障制度は不完全で、林業従事者の中には社会保険に未加入の者もいる。森林地帯の貧民街の改造はまだ完了しておらず、かなりの数の労働者が依然として人里離れた山間部の老朽化した家に住んでいます。

制度的メカニズム改革は遅れている。森林地域における政府、事務、企業の無差別な分離の問題は顕著である。多くの営林局は依然として多くの公益事業や社会サービス機能を担っており、企業は社会サービスの運営に大きな負担を負っている。一部の営林局では、行政機能と事業運営が一体となっており、森林資源管理権と経営権を分離しておらず、森林資源管理を効果的に監督することができていない。

2一般的な要件

(1) 指導的イデオロギー

鄧小平理論に基づく、“3 つの代表者”重要な思想と発展に関する科学的展望の指針として、第18回中国共産党大会と第18期中央委員会第2回、第3回、第4回総会の精神を包括的に実施し、習近平総書記の一連の重要演説の精神を徹底的に実施する。“4 つの総合”新常態への戦略的配置、深い理解、積極的な適応、積極的なリーダーシップは、生態文明の建設を中核とし、緑化を指針として、長白山森林区の生態学的機能を強化し、生態学的便益を改善し、国有森林区と国有林野農場の改革を推進する。革命を突破口として、森林区の開発活力を刺激し、内発的発展力を強化すべきである。社会と人々の生活を精力的に改善し、雇用を積極的に拡大し、基本的な公共サービスのレベルを向上させ、森林地域の生態保護と経済変革を調整し、長白山森林区の包括的で調整された持続可能な開発を達成するという目標。

(2) 基本原則

エコロジー主導、保護第一。自然法則を尊重し、森林生態系を保護および回復し、森林管理と持続可能な管理を強化し、森林地域の鉱物資源の開発を厳しく管理し、森林資源の総量が増加し続け、生態学的製品の生産能力が増加し続け、生態学的機能が強化され続けるようにする。

レイアウトの最適化、科学開発。地域の主要機能の位置付けに応じて、産業の高度化、新しい都市化建設、林業用地の調整とインフラ整備の促進を調整し、森林地帯の生産と生活空間の配置を最適化し、人口と産業の合理的な集積を促進し、生態保護と両立する現代のグリーン産業システムを構築する。

人々を第一に考え、人々の生活を改善する。森林地域住民が最も懸念している直接的かつ現実的な生計問題の解決に重点を置き、雇用の促進、住民の収入増加、スラム街の変革加速、社会保障制度の改善、基礎的公共サービス水準の向上、社会の安定促進、調和のとれた森林地域の構築に努める。

深まる改革、活力の向上。国有森林地域の改革に焦点を当て、政府と企業の分離を推進し、政府と林業企業の機能的位置付けを明確にし、林業企業の社会的管理と社会的機能を剥奪し、政府、企業、社会がそれぞれの責務を遂行し、責任を負うことを実現し、森林地域社会の地域への統合、経済の市場への統合を促進する。

(3) 開発目標

宛先2024では、森林地域の森林体積が大幅に増加し、林分の品質が大幅に改善され、生態機能が効果的に回復され、多くの特徴的な代替産業が森林地域経済の新たな柱となり、生態主導型の経済システムが基本的に確立され、空間配置とインフラがさらに改善され、住民の収入と公共サービスレベルが大幅に向上し、国有森林地域の改革が基本的に完了し、持続可能な開発能力が大幅に強化されました。

生態保護: 森林面積の増加351万ヘクタール、森林面積が増加1.8パーセントポイント、森林資源量が増加3.310億立方メートル、単位面積当たりの貯蔵容量が増加26立方メートル/ヘクタール、自然保護区の面積が増加401万ヘクタール。

経済発展: 経済発展モデルの変革において大幅な進展が見られ、地域の GDP に占める非伝統的木材生産の付加価値の割合は88%、1人当たりGDPは74300165254_165260|元以上。

社会開発:都市住民の一人当たりの年間可処分所得は39000166409_166425|人民元を超えると、都市部の登録失業率は次のように制御されます4.5%以内に、林業従業員の社会保険加入率は100%、セントラルヒーティングの割合は90%上記、安全な飲料水の遵守率が達成されました100%、スラム街の再建と局の敷地調整が完全に完了しました。

システム改革:宛先2020では、中央政府と地方政府、政府と企業の関係が基本的に整理され、政と企業、政務、事務と企業、経営と官庁の分離が実現した。

長白山森林地帯の生態保護と経済変革目標計画表

3生態保護と建設を強化する

国と省の重点生態機能地域を主体として、ゾーニングによる保護を優先し政策を実施するという原則に基づき、人工造林、閉山造林、農地の森林への復帰、森林手入れなどの措置を通じ、森林や湿地などの生態系の重層的かつ全面的な保護を実施する。森林地帯の生態学的質を改善する、森林地域の生態環境の健全な発展を促進する。

(1) 天然林の商業伐採を中止する

生態文明の建設促進と国有森林地域の改革の全体的要求に従って、天然林保護戦略を実施し、すべての天然林を段階的に保護する。2015この地域の主要な国有林地域における天然林の商業伐採を完全に停止する。2016この地域の国営森林農場における天然林の商業伐採を完全に中止する。2017では、この地域の集団所有および個人所有の天然林の商業伐採は完全に停止され、森林の経済的機能から森林生態的機能への転換が完全に実現されます。

(2) 森林管理と保護の強化

森林資源の管理と保護のメカニズムを革新し、森林分布の特徴に応じてさまざまな地域やセクションに異なる森林管理と保護モデルを採用し、遠くの山には検問所を、近くの山には管理と保護を導入し、管理と保護の責任を実行し、管理と保護地域の規模と難易度に応じて管理と保護の基準を決定し、ハイテク手段と近代的な輸送機器の適用を強化し、森林地域における森林資源の管理と保護の完全なカバーを達成します。森林管理を強化し、監督・検査・法執行を強化し、違法狩猟・発掘・森林占有を厳しく取り締まり、法律に従って占有された森林を伐採する。予防、消火、防護など森林火災予防システムの構築を強化し、火災予防レベルと緊急対応能力を向上させる。森林害虫の予防と管理を強化し、監視と早期警報、検疫検査、予防、災害軽減、サービス保証システムを改善する。

(3) 森林資源の育成を強化する

人工造林を実施し、農地を森林に戻す。森林面積を増やすための山閉鎖と人工植林の実施に焦点を当てます。貴重な樹種の割合。に2024に、植林のための山閉鎖が完了しました125.51万ヘクタール。エリア内25上の急傾斜の耕地水と土壌の保全対策が講じられていない地域は、基本的な農地を関与させず、農民の長期的な生計を適切に解決することなく、段階的に森林に転換する必要があります。

森林管理を包括的に強化する。科学的な手入れ対策を採用し、密集した空間を節約し、苗木を保護し、貴重な樹種を再植林することにより、さまざまな林分の手入れの努力を増やし、林分の構造を最適化し、樹木の成長を促進し、林地の生産性を向上させます。木がまばらで、成長が少なく、林分品質が低く、生態学的利点が低い低品質で低効率の森林を変革し、林分品質を包括的に改善します。樹冠密度が低く、対象樹種の苗木が多く、自然の力に頼ってより早く回復できる林分については、自然林の回復を促進するための適切な措置を講じるべきである。

国家戦略木材備蓄基地の構築。森林分類管理戦略を実施し、計画区域内の吉林林業、長白山林業、龍江林業を指導する3多くの国有林業主要企業グループは、赤松など貴重な樹種を中心とした森林育成・森林管理の取り組みを強化する「森林管理計画」をまとめている。条件の良い地域では強化するアカマツ、トウヒ、モミ、トネリコ、クルミ、オーク、シナノキ、その他の貴重な樹種苗木育種、貴重樹種の植林面積の拡大、特別森林保存資源育成基地の構築。に2024に、特別な森林保護資源の栽培地域が完成しました112.21万ヘクタール。

(4) 森林、湿地の生態系、野生動物の保護を促進する

自然保護区の建設を強化する。自然保護区のインフラ建設をさらに強化し、適格地域に多数の国および省の自然保護区を建設し、合理的な配置、完全な種類、完全な機能を備えた自然保護区ネットワークシステムを構築する。長白山、琿春シベリアントラ、鎮宝島湿地、宝清七星河などの国家自然保護区の能力構築を強化し、一部の自然保護区の面積を適切に拡大する。生態環境の監視、野生動物の救出、野生植物の繁殖、伝染病の発生源と病気の監視、鳥の標識調査、自然保護区における科学的研究の包括的な能力を向上させる。

湿地と森林公園の保護と管理を強化する。湿地の保護と管理のレベルを包括的に向上させ、国立および地方の湿地公園の建設を強化することに重点を置き、湿地自然保護区、湿地公園、生態回廊からなる湿地と生物多様性の保護システムを構築する。地域の状況に応じて湿地保護・回復プロジェクトを実施し、松花江、第二松花江、ウスリー川、図們江、鴨緑江流域の湿地保護・回復活動を強化し、森林湿地湿地の保護・回復を促進する。森林公園の管理を強化し、既存の森林景観資源を保護し、森林地域の森林生態系の持続可能な発展を促進します。

希少で絶滅の危機に瀕している野生動物の個体群とその生息地の回復と拡大を促進する。シベリアトラ、ヒョウ、ニホンジカ、クロテンなどの希少で絶滅の危機に瀕している野生動物の保護を効果的に強化し、自然保護区外の希少で絶滅の危機に瀕している野生動物の分布地域に多数の野生動物保護・管理ステーションを建設し、野外パトロールと密猟対策活動を促進し、保護の盲点をなくす。希少野生動物の生息地の生態環境の質を改善し、生態回廊を確立し、生息範囲を拡大し、希少野生動物の個体数の継続的な増加を促進するための包括的な措置を講じる。

(5) 水と土壌の浸食および汚染防止の総合的な管理を実施する

水と土壌の侵食の包括的な管理を強化する。水と土壌浸食地域の包括的な管理を強化し、地域の状況に応じて閉鎖保護と生態系回復を実施し、水源保全と土壌と水の保全能力を向上させる。鉱山地域の包括的な修復を積極的に実施し、森林植生を回復し、新たな水と土壌の浸食を回避します。小流域を単位とした水・土壌浸食抑制・動的モニタリングシステムを構築する。森林地域における水と土壌の損失の動的な監視と管理能力を向上させるために、土壌と水の保全の監視と情報システムを確立します。

包括的な汚染防止と水資源保護を強化する。高汚染で水を大量に消費する産業の発展を制限し、深刻な過剰生産能力と環境への影響が大きい産業を段階的に段階的に廃止・閉鎖し、技術変革を実施し、廃水、排ガス、廃棄物の排出を制御するために、先進的で適用可能なクリーン生産技術と環境保護装置を導入することを企業に奨励する。固形廃棄物の無害化処理と総合的利用を推進し、水源保護と総合的な水質汚濁防止を積極的に実施する。主要プロジェクトの建設のために水資源実証を実施すべきである。新しい工業団地や集積地には補助的な下水処理施設を設置し、下水排出総量を厳格に管理・監督し、水域の下水総量を厳しく検証して、地域開発が水資源収容力と調和していることを確保する必要がある。

4産業の変革とアップグレードを加速する

森林地域の経済開発手法の変革を加速し、技術と管理レベルを向上させ、伝統産業を精力的に変革し、人々を豊かにする新興産業とグリーン産業を積極的に育成し、生態保護と矛盾する産業の発展を抑制し、科学技術に頼って産業のグリーンアップグレードを促進し、森林地域の生態産業システムを構築し、林業経済から現代森林地域経済への転換を実現する。

(1) 特色ある有利産業の拡大・強化

高麗人参健康産業を包括的に改善する。“薬と食べ物は同じ供給源から来ています”試験的に市場の需要に適応し、植栽の標準化、品質の標準化、加工の改良、ブランドの国際化、高麗人参産業の栽培と支援を積極的に推進する5生産額約100億元の大手企業、2020毎年恒例の高麗人参産業が達成されました1000生産額規模は1億元。

グリーン産業を精力的に発展させます。優れた生態環境、豊富な資源、良好な発展基盤を備えた森林農場と町を頼りに、食用菌類や山菜などのグリーン食品加工産業を積極的に発展させ、いくつかの差別化されたグリーン生態食品産業クラスターを構築する。ニホンジカや森林カエルなどの経済動物やミンク、キツネ、タヌキなどの貴重な毛皮動物の繁殖産業を育成し、生態学的繁殖・加工基地を構築する。ブランド戦略を実行し、長白山の高品質ナチュラルミネラルウォーターやブルーベリー、山ぶどうなどの特製ドリンクの開発に注力します。主要な国有林野局に頼って、木質経済林を育成し、赤松ぼっくり、クルミ、ヘーゼルナッツ、栗、ドングリ、コルクなどの徹底的な加工と改造を促進し、苗木、輸送およびその他の関連産業の発展を促進する。生態学的起源製品の保護を積極的に推進し、独自の環境に優しいグリーン有機食品起源を創出します。

現代の伝統的な中国医学産業を統合し、発展させます。中国の長白山に頼る“北堯”漢方薬資源、伝統的な漢方薬資源の保護と活用を強化し、「優れた漢方薬遺伝資源の保存苗床」と重要な漢方薬種子苗育基地を設立し、豊富な資源と森林地域の良好な開発基盤を備えた町と森林農場を選択して、五味子、イワベンケイ、アカンソパナクス、アサルムなどの特徴的な漢方薬植栽基地を構築する。フリチラリア、コドノプシス・ピロスラなど。漢方薬材料の植栽、加工、研究開発、マーケティングの標準化、標準化、国際化のペースを加速し、伝統的な漢方薬産業を精力的に変革およびアップグレードし、要件を満たす企業グループを構築します“適正な農業慣行 (ギャップ）”の特徴的な原材料供給ベースとコンプライアンス“良い習慣 (GMP）”の医薬品生産基地。大手大手製薬会社に依存して“北堯”開発に焦点を当て、研究開発努力を強化し、現代の伝統的な中国医学の新しい品種の開発と産業化を促進します。市場メカニズムに頼って長白山森林区の製薬産業の統合的発展を促進し、高水準の現代漢方薬産業基盤を構築し、漢方薬関連産業チェーンを拡大し、漢方薬産業の全体的な競争力を強化する。

(2) 新興産業の発展を支援する

生物産業の育成と成長。長白山森林区の生物資源、技術、産業上の利点を最大限に活用し、バイオ医薬品、バイオ農業、バイオエネルギー、バイオ製​​造の開発に重点を置き、研究開発投資と政策支援を増加させ、システムとメカニズムを革新し、先端技術のエンジニアリングと工業化を促進し、技術進歩による産業の高度化を推進する。通化国家バイオ産業基地を信頼し、建設に注力する“長白山生物谷”。計画期間の終わりまでに、生物産業の全体的な生産額は達成されるだろう200010億元、形成7生産額100億元の大手生物企業について。

新素材産業を発展させ、強化します。カルボニル金属、ナノ炭酸カルシウム、珪藻土、玄武岩繊維、黒鉛高級製品などの新素材産業を有機的に発展させる。先進技術の導入・吸収をもとに、カルボニル鉄、カルボニルコバルト、カルボニルモリブデンなどの新素材を開発し、カルボニルメタルの生産拠点を構築します。技術内容を備えたマグネシウム合金加工を適度に発展させ、産業チェーンを延長し、製品の付加価値を高め、渾江、臨江、東昌にマグネシウム合金の生産・加工拠点を構築する。開発30ナノ炭酸カルシウム 1 万トン、2010,000トンの珪藻土シリーズ加工プロジェクト、汪清分解性の環境に優しい新素材と臨江、長白などの高級珪藻土製品の生産基地を建設。シリコン鉱石資源の優位性を活かし、ハイエンドシリコン製品の開発とファウンダーシリコン素材の生産・研究開発拠点を構築します。

地域の状況に応じてクリーン エネルギー産業を発展させる。森林伐採製品の効果的な開発と活用と森林地域における木材生産“残り物 3 個”、藁や食用菌廃培地などのバイオマス原料を活用し、バイオマスペレット燃料、バイオマスガスなどを積極的に開発し、バイオマスエネルギー基地を構築する。バイオマスガス化装置、家庭用加熱炉、ボイラーをサポートする研究開発を組織し、都市および農村住民向けのバイオマス暖房と発電、灰とスラグ生産複合肥料などのプロジェクトを促進し、バイオマスエネルギー産業チェーンを拡大する。地域の状況に応じて森林地帯で小水力発電、バイオガス、その他のクリーンエネルギー源を開発します。

(3) サービス産業の発展を加速する

森林観光産業の発展を促進する。長白山森林地帯の森林、氷雪、湖、火山などの自然生態観光資源と民俗文化、史跡、遺跡などの歴史文化観光資源を最大限に活用し、観光インフラの建設を加速し、サービス能力とレベルを向上させ、夏の観光、レジャー休暇、健康とフィットネス、民俗体験、普及科学教育を統合したエコ観光リゾートを建設する。景勝地の生態環境と自然景観の保護と監視を強化し、長白山、鴨緑江、景波湖、星開湖、高句麗王陵と貴族の陵墓、渤海国定龍泉邸などの観光資源を統合し、重要な景勝地に重点を置き、全体のレイアウトを開発し、多くの特色ある観光都市や村を開発し、多くの観光名所を開発および改修し、質の高い観光客を育成する。ルートを共同で構築し、長白山観光ベルトを構築し、国際的に有名な観光リゾートを建設します。ロシアと北朝鮮に隣接する国境風景、異国情緒、国境河川、海外観光資源を取り囲む国境観光ベルトを構築する。ロシア、北朝鮮への越境観光や日本海周辺の景勝ツアーの開発を加速し、越境観光のレベルを向上させる。

現代物流産業を積極的に発展させる。鉄道、高速道路、民間航空、通信などの分野における物流インフラの整備をさらに強化し、迅速、効率的、安全かつ便利な物流サービスシステムの構築を加速する。サードパーティ物流を積極的に開発し、物流専門家を育成および紹介し、多くの専門物流企業を育成および拡大します。琿春や東寧などの国境港湾都市を拠点に、北東アジアに面した内外貿易を統合した地域物流拠点を構築します。延辺松茸、撫松高麗人参、東寧菌などの専門物流センターの建設を支援します。通化、白山、延吉、敦化、牡丹江、双崖山、七泰河などの地域物流センターの建設を推進する。

ビジネス サービス産業の発展を最適化する。森林地域の地方中心都市を頼りに、チェーン運営、フランチャイズ、電子商取引などの現代的なマーケティング手法を推進し、多様な所有形態と業態、完全性と利便性、合理的なレイアウトを備えたビジネスネットワークの構築に努め、小都市、森林地域、農村地域への商業店舗の拡大を推進する。情報ネットワークやその他の先進技術の活用を加速し、従来の営利企業や森林地域の特産品の専門卸売市場を変革します。大規模な情報基盤の農産物卸売市場ネットワークを構築し、港湾や海外公園を中心にロシア、北朝鮮と農産物・軽工業品の卸売市場を発展させ、琿春のサービスアウトソーシング産業の発展を積極的に推進する。

(4) 伝統産業の変革とアップグレード

高級木材の深部加工業を行っています。市場やブランドを有する大手大手企業の主導的役割をさらに発揮し、中小木材加工企業の資源統合を推進する。域外資源と海外資源を積極的に活用し、東寧港と琿春港の航路に依存し、木材輸入加工基地を構築し、木材加工産業の集積発展を促進する。ブランド戦略を実行し、市場の発展に焦点を当て、主要分野のサポートを強化し、トップ100の企業とプロジェクト構築プロジェクトを実施し、育成50有名なブランド、100生産額が1億元を超える基幹企業。

石炭産業と鉄鋼産業の改革と統合。全体的な計画を立て、厳密に管理・統制し、鉱山の環境管理と生態系の回復の責任を果たし、石炭採掘が生態環境に及ぼす破壊的な影響を最大限に回避する。森林地域における元の炭鉱の転換を加速し、経済的でクリーンで安全な生産方法を促進します。中小炭鉱の転換・再編を強力に推進し、安全な生産条件を満たさず、資源や環境に損害を与える小規模炭鉱は法に基づき閉鎖する。鉄鋼業界の後進的生産能力の排除を加速し、新規生産能力を厳格に管理し、循環経済を発展させ、産業チェーンを延長し、製品のグレードと品質を向上させ、高品質製品の道を歩みます。域外および海外の鉄鉱石資源開発における協力を奨励する。

(5) 開発や生態保護に反する産業の規制

森林生態機能地域における生態環境に大きな影響を与える産業の発展を厳しく制限する。自然保護区、湿地公園、森林公園、景勝地、飲料水源保護区域、地質公園や特別な保護が必要なその他の地域では、鉱物採掘および加工産業の発展は法律によって制限または禁止されています。森林生態機能ゾーン外の地域では、資源と環境収容力に基づいて産業アクセスの閾値を引き上げる必要があります。新しい鉱物資源処理プロジェクトは、生態学的機能を損なうことなく、資源と環境収容力が比較的強い特定の地域で十分に実証され、建設されなければなりません。既存の資源採掘および深層加工企業は、新しいプロセスと技術を積極的に適用し、資源の総合的な利用と環境保護を改善し、よりクリーンな生産を実施する必要があります。技術が遅れ、汚染が深刻で、予備資源がない採掘・加工企業を排除・閉鎖し、鉱山の数を段階的に減らす。

(6) 森林地域における産業の合理的配置の促進

森林地域の各地域の産業基盤に依存し、比較優位性を最大限に発揮し、森林地域の産業が都市、開発区、公園に集まるよう誘導する。高度な加工、貿易物流、生物医学、情報技術、対外協力、観光センターサービスなどが主に中心都市で発展しています。中間製品加工、農林水産物加工、特産品流通、観光結節サービス等が小都市に集中している。原材料の供給、一次加工と製造、貿易バザールは主に主要都市にあります。工業団地の建設を積極的に推進し、既存の開発区、公園、産業クラスターを改造・改良し、良好な基礎と適格な条件を備えた開発区・公園の拡張・改良を積極的に推進する。天然林の商業的伐採が完全に中止された後の林業開発の新常態に従い、国有林業企業グループをリーダーとして、吉林林業、長白山林業、龍江林業などの林業企業の産業変革と高度化を加速し、森林ミネラル水、緑の苗木、漢方薬健康、森林下経済、森林観光などの重点プロジェクトと相次ぐ代替産業の開発を主導する。

五、森林地帯の空間レイアウトを最適化する

森林地域の生態環境への圧力を軽減し、人々の生産と生活条件を改善することを目的として、森林地域の機能的位置付け、都市分布、地域機能の転換などの要素を総合的に考慮し、主要な機能地域計画要件を包括的に実施し、地方都市との協力を強化する。都市システム計画と関連地域の全体的な都市計画の調整と接続、森林地域局と都市配置の合理的な調整、一部の森林の合理的な撤退新たな都市化の促進を加速し、主要開発地域への森林地域人口の集積を促進し、開発制限地域における過密人口の秩序ある移転を指導する。

(1) 森林エリアのレイアウトを調整する

森林地域の生産・管理方式の変更と新たな社会主義森林地域の建設の要求に適応するために、森林資源育成の方向、管理半径、森林農場運営面積、交通施設の条件などを十分に考慮し、スラム街改修や小規模都市建設と連動して森林地域の配置を調整・最適化する。従業員の生産と生活のニーズを十分に考慮し、従業員の意向を尊重し、人里離れた山間部の小規模森林農場を合理的に撤退・統合し、既存の林地を転換する。525主要な国有森林農場は段階的に調整されています314中央森林農場。森林農場と林業ステーションの機能転換を促進し、遠くの山にステーションを設置し、山の近くにステーションを設置するという原則に従って、いくつかの中央森林農場と中央林業管理保護ステーションを建設します。

(2) 森林地帯の街の最適化レイアウト

長春やハルビンなど周辺の大都市の影響力を頼りに、森林地域の重点開発地域、特に中心都市が経済変革と新たな都市化において主導的な役割を十分に発揮すべきである。開発制限区域内にある小都市と重点都市を多数選択して育成し、森林地域局、人口、産業が中心都市、小都市、重点都市に集まるように指導し、森林地域内の協調的かつ調整された開発を促進する。

森林地域の中心都市機能を総合的に向上させる。森林地域の中心都市の機能を改善し、生産環境と生活環境を継続的に改善し、中心都市を森林地域の生態保護と経済変革の重要な支援に構築し、開放と文化交流のフロンティアウィンドウを拡大し、森林地域の人口と産業の集積を促進し、森林地域の経済社会発展を放射状に推進する。

多くの特徴的な小都市の開発を加速するための支援に重点を置きます。人口が集中し、交通が便利で、産業基盤が良好で、立地条件が良好な小都市群を選択し、専門産業の発展や森林地域への人口再定住のための重要な集積地域、さらには文化、教育、医療、保健サービスの中心地として建設し、良好な経済発展、大きな発展の可能性、成熟した条件を備えた一部の郡における郡の削除と都市の設立を支援する。

森林地域における主要都市の建設を強力に推進する。森林農地の調整と組み合わせて、各郡（市、区）は栽培と支援に重点を置いています1-2再定住地として建設され、森林地帯からの移民のための機能を備えた重要な町産業発展の集中地点、観光客の流れの集合・流通地点、そして基本的な生活サービス機能の集合場所。

6森林地域のインフラ整備｝

森林地帯とその周辺地域、さらにはロシアや北朝鮮との輸送回廊の建設を加速し、生態保護・管理施設の建設を強化する。森林地域における新たな都市化の推進と併せて、電力、水道、暖房等の生活施設の整備を強力に推進し、森林地域の社会基盤の充実を図ります。

(1) 輸送機関の強化建設

鉄道と高速道路の建設を加速し、旅客と貨物の輸送能力を向上させ、空港のレイアウトを改善し、地域航空を精力的に発展させ、飛行ルートを適切に増やし、森林地域への内部アクセスを改善し、周辺地域、特に長春やハルビンなどの大都市とのインフラ接続を強化し、森林地域の開発を制限する交通のボトルネックを解消する。

林道の建設を加速する。森林地域の道路網の密度を高め、森林地域へのアクセスを改善することを目的として、国有林野局の所在地と重要な国防、国境防衛、観光道路との間のアクセス道路の建設に重点を置き、森林地域の道路をその属性に応じて関連する道路網計画に組み込む。高速道路支援施設の建設を総合的に推進し、対外的には国と地方の幹線道路を接続し、対内的には森林地域局の敷地と田畑を接続し、合理的な構造と充実した機能を備えた高速道路交通ネットワークを形成する。

鉄道チャンネルの建設を強化する。生態保護、経済発展、産業配置、国境貿易発展のニーズに応じて、幹線鉄道、後部鉄道通路、森林地帯の延長線の建設を加速する。森林地帯の既存鉄道の改造を強化し、国の北東部と東部で鉄道の容量拡大と改造を実施し、ロシアと北朝鮮への鉄道回廊の計画と建設を積極的に推進する。

航空輸送を発展させてください。森林地域における科学実験、資源探査、観光開発のニーズを十分に考慮し、一般航空を積極的に開発する。地方空港の建設を加速し、完成した空港の総合的なサポート能力を向上させ、長白山空港から国内中心都市への便を増やす。対外的に開かれた空港におけるロシア、韓国、日本等との国際路線の開設を検討し、中心都市を結び周辺地域に放射状に広がる便利で効率的な航空輸送システムを構築する。

(2) 森林地域における送電網の変革を加速する

森林地域の送電網を地域の大規模送電網の統一管理・運営に組み込む。森林地域の電力網の変革と建設を強化し、再生可能エネルギー分散型電源システムを追加し、森林地域の電力網の全体的な電力供給能力を向上させ、電力供給の信頼性を向上させ、電力網の損失を削減します。国有林野局と森林管理局の送変電網を改修し、送変電網と配電施設を国有林野局の中央変電所から新設の中央森林農場と小屋を改造した住宅地に転換する。

(3)森林地域の生活環境を改善する

森林地帯のスラム街の変革を加速する。貧民街再建プロジェクトを引き続き精力的に実施し、森林地域の住民の生活環境を改善する。森林地帯に、手頃な価格で安全で住みやすい、それに対応するインフラ、公共サービス施設、雇用を十分に吸収できる産業クラスターを備えた新しいコミュニティを多数構築し、移転した住民が確実に移住し、安定して暮らし、豊かになれるようにする。

飲料水設備を改善してください。飲料水衛生基準に従って飲料水施設を建設および改善し、都市および地方の水供給源の保護を強化し、森林地域における不足および安全でない飲料水の問題を解決する。

森林地域の暖房施設を改善する。スラム街の改修、森林地域の敷地調整、新たな都市化建設を組み合わせることで、森林地域の集中暖房能力と効率の問題を解決できます。中心都市と一部の小規模都市に背圧コージェネレーションプロジェクトを多数建設する。都市暖房ボイラー、暖房パイプライン、熱交換ステーションおよびその他の施設の建設と改修に重点を置き、森林地帯の町、国有林野局の敷地、国有森林農場を段階的に独立暖房から集中暖房に転換し、暖房エリアの建設と改修を行う20001万平方メートル。断熱性・断熱性を備えた新建材の使用を促進し、省エネルギー住宅の開発を推進します。プロモーション“ディオム エネルギー”プロジェクト、森林地域での日常生活における木材の消費を徐々に削減します。

下水およびゴミ処理施設を改善する。中小規模の町にさまざまなレベルのゴミ処理場と下水処理場を建設し、ゴミの収集・除去システム、下水管網などの支援公共施設を建設する。下水の処理と排出基準を達成するために、雨水と下水の分流排水システムを段階的に推進する。条件が許せば、森林農場や農村部への下水・ゴミ処理施設とサービスの拡大を指導する。

森林地域の情報インフラストラクチャの改善レベル。ブロードバンドインターネット、電話および携帯電話通信、テレビ信号受信などの通信設備を改善し、ブロードバンドインフラストラクチャの構築を加速し、促進する“トリプルネットワーク統合”、中心都市におけるモノのインターネットや新世代モバイル通信などの情報サービスの開発に重点を置き、森林地域の情報化レベルを向上させます。

(4)生態保護と森林管理および保護施設を強化する建設

森林火災防止施設の建設。森林火災予防設備のレベルを大幅に向上させ、特別な防火通路を建設し、防火インフラを改善し、早期警報、監視、緊急対応および消火能力を強化し、防火管理の近代化、管理業務の標準化、専門チームの構築、科学的な消火活動を達成する。

林業害虫駆除施設の建設。監視と早期警報、検疫と防災、予防と軽減、緊急予防と制御のための施設の建設に焦点を当て、有害な森林害虫による災害の予防と排除を改善し、野生動物の伝染源と病気を監視する能力構築を強化し、森林地域における森林害虫の災害率を制御する3.5‰以下。

森林管理、保護およびサービス施設の建設を改善する。木材検査所の配置を最適化・調整し、木材検査所、林業作業所、森林管理保護所、科学技術推進所、林道などのインフラ整備を強化し、設備・施設を改善する。森林資源の調査と監視を実施し、比較的完全な森林資源と生態状態の監視ネットワークシステムを形成します。

水利施設および地質災害監視施設の建設。松花江、図們江、鴨緑江などの主要河川流域の総合管理を強化し、治水プロジェクトや水文・水資源の監視・予測施設の建設を加速し、貯水池や水力発電所などの規制機能を効果的に活用し、森林地域の防災・減災レベルを向上させる。森林地域における土石流、地震、火山などの地質災害の監視を強化し、気象・地質災害の早期警戒・緊急管理レベルを向上させる。

(5) 国境港、通路およびその他の施設の建設を促進する

琿春、図們、東寧、饒河などの港湾・海峡インフラの建設を調整・推進し、港湾機能を強化し、通関能力を向上させる。有害生物の侵入を防ぐため、外来有害生物の監視・調査を強化する。中露国境における春化用水分水の設置を検討中｝リン—汪清の開港を促進するバラバシュ港の実現可能性—春華流域港—ウラジオストクからロシアへのアクセスが便利。図們鉄道の旅客輸送機能を強化するため北朝鮮と積極的に交渉し、環河、図們、沙陀子、開山屯、長白港の道路に境界河川橋を建設するために協力し、環河と古城の港湾インフラ建設を加速する。中朝国境に南平と開山屯の越境鉄道と港を建設する実現可能性を研究する。

7社会と人々の生計の構築を強化する

森林地帯の社会保障制度を改善し、政策対象範囲を段階的に拡大する。森林地域における教育、文化、医療、雇用、社会保障などの社会インフラの建設を強化し、人民の暮らしと福祉を効果的に保護し、社会事業の全面的な発展を促進する。

(1) 社会保障制度の充実

社会保障公共サービスの能力構築を強化し、治安レベルを段階的に向上させる。社会保障の適用範囲を拡大し、地元の国営森林農場の従業員、自然保護プロジェクト地域の一時移住従業員、および従業員の家族を地元の社会保険制度に含めます。森林地域における生活扶助受給者の基本的な生活を保障するため、最低生活保障制度を充実する。私たちは、支援資金が適時に受け取られるよう、極度に貧しい世帯や森林地域の障害者などの弱い立場にある人々への支援を強化します。高齢者施設、地域公共サービス施設、総合情報プラットフォームを構築する。森林地域の社会管理を強化・革新し、大衆の正当な権利と利益を保護し、森林地域の社会の調和と安定を促進する。

(2) 雇用と再就職の促進

雇用と再就職を促進し、雇用経路を広げ、雇用のポジションを増やすためのさまざまな政策や措置を改善および実施する。森林の管理と保護、森林資源の育成への投資を増やし、林業労働者の雇用を確保する。雇用促進における政府投資プロジェクトの役割を十分に発揮し、労働集約型産業、生産者サービス、中小企業及び非公共経済の発展を支援し、企業の雇用吸収能力を高める。柔軟な雇用を支援し、企業の雇用吸収を促進し、公的福祉による就労支援を提供することにより、雇用困難者に対する的を絞った支援を強化し、失業者世帯を優先します。“4050”集団雇用。政策の柔軟な雇用を満たす雇用困難者に対しては、地方自治体が国の関連規制に従って社会保険補助金を調整することになる。市場の需要に従い、さまざまな技能訓練への投資を増やし、雇用訓練資源を統合し、職業訓練における基礎的な能力構築を強化し、森林地域の労働者に対する実践的な技術技能訓練を強化し、森林地域の解雇労働者の再就職訓練に重点を置き、労働力の輸出を積極的に拡大する。起業家サービスシステムの構築を改善し、大衆起業家精神とイノベーションを積極的に促進します。

(3) 教育レベルの向上

森林地域の小さな町の計画と建設と併せて、教育資源の配分を最適化し、幼稚園、小中学校、専門学校の配置を合理的に計画し段階的に改善し、義務教育段階の生徒が法律に従って近隣の学校に入学できるようにする。教育基礎公務員制度の構築を推進し、幼児教育の普及を基本とし、義務教育を統合し、高等学校教育を普及し、民族教育と特殊教育を発展させる。森林地域のさまざまな学校の老朽化した建物の改修を加速し、校舎の維持および改修の長期的なメカニズムを改善し、小中学校の標準化を促進します。地域外との教育交流・協力を強化し、初等中等教育における情報技術の構築・応用を促進し、教育の質の向上に努める。人材育成モデルを革新し、普通高等学校の多角的な発展を促進する。森林地域の生態建設と産業の変革と高度化のニーズに応じて、林業大学と職業教育の発展を促進し、実践的な技術訓練を積極的に実施し、関連する専門的建設を強化し、森林地域の生態保護と経済変革のためのさまざまな実践的人材と専門的人材を育成する。に2020には、就学前の 3 年間の総幼稚園就学率が70%上記、森林地域における義務教育の9年間の統合率は達成されました95%上記、高校総就学率が達成90%上。

(4) 医療および健康状態の改善

県（市、区）、郷、村（森林区ステーション）の3レベルの医療・保健サービス能力を向上させ、医療・保健施設を整備し、医療技術を向上させ、質の高い医療・保健チームを構築し、森林地域住民全体をカバーする医療・保健サービス体系を形成し、誰もが基本的な医療・保健サービスにアクセスできることを実現する。草の根の医療・保健機関に対する政府の投資政策を実施し、森林地域の県レベルの病院の統合と変革をしっかりと行い、森林地域の従業員病院を段階的に社会医療システムの統一管理に統合し、県レベルの総合病院（中医病院を含む）を発展させる。疾病の予防と管理、医療、小児医療、母子保健、家族計画サービスネットワークを改善し、森林地域の疾病の予防と管理、公衆衛生上の緊急事態への対応能力を向上させる。

(5) 文化事業の繁栄

政府の指導、社会参加、公共福祉サービス、共同建設と共有の原則に従って、公共文化インフラの建設を強化し、草の根文化センター（駅）、図書館、博物館などを中心とした公共福祉文化施設の建設に重点を置き、ラジオ・テレビ村アクセスプロジェクト、生放送放送星堂家庭通信プロジェクト、国民文化情報資源共有プロジェクト、農村映画などの文化プロジェクトを徹底的に実施する。上映、農家書店、電子図書館推進プロジェクト、県レベルの図書館と文化センターの修復、鎮鎮総合文化ステーション施設の改善、森林地域をカバーする公共文化サービスネットワークを段階的に構築し、森林地域住民の基本的な文化的権利と利益を効果的に保護する。歴史的、地域的、民族的特色を持つ優れた伝統文化・文化財資源を発掘・保護・継承し、伝統集落や無形文化遺産の保護を強化する。森林地域の国立森林公園を頼りに、生態文明教育基地を建設し、生態文化を促進します。

8、深化する改革と開口部の拡大

中央と地方、政府と企業の関係を明確にすることを主軸に、政務と企業の分離を積極的に推進する。我が国と近隣諸国との間の既存の効果的な二国間および多国間協定を真摯に履行し、北東アジアにおける対外協力を強化し、森林地域の開発活力を高める。

(1)制度・仕組みの改革を深化させる

国有林業企業の経営体制改革を徹底的に推進する。地域の状況に応じて、国有林野における政府と企業の分離を段階的に推進します。地方自治機能が健全で財源が充実している地域では、政と企業の分離を一気に進めます。条件が整わない地域については、まず内部的に政業分離を実施し、段階的に行政機能を地方自治体に移譲する条件を整備してまいります。教育、医療、家族計画、社会保障、ラジオとテレビ、都市建設と衛生などの社会的機能を組み込む一歩ずつ林業企業から切り離され、その組織人員は地方自治体に移管されて一元管理され、林業企業の社会的機能が地方自治体に移管された後の運営維持等の残された課題は適切に解決され、管理資金は地方財政予算に計上される。水道、電気、ガス、その他の商業機関を分離し、独立した事業体に変えます。

森林資源管理制度の改革を着実に進める。天然林の商業伐採を完全に中止し、生態サービスの主導的機能を十分に発揮させるという国有林野の新たな要求に適応するため、「組織は減らすだけで増やさない、人員は出るだけで入ってこない、社会の調和と安定」の原則に基づき、さまざまな方法で管理人員を年々削減し、合理的で効率的な国有森林資源管理機関を徐々に形成する。明確な所有権、明確な権利と責任、効果的な監督を備えた森林資源財産権システムを確立する。国有森林地域における森林資源の保護・管理の監督を強化し、生態サービス機能を中核とし、森林面積保持、森林被覆率、森林の質、森林保護と防火、害虫駆除などを主要な指標とする森林地域のパフォーマンス管理・評価メカニズムを確立・改善する。

(2)対外開放の拡大

ロシアとの関係をさらに強化北朝鮮との資源協力。木材の伐採と加工、鉱物開発、農業生産、水産物の養殖と加工の分野でロシアとの協力を強化し、相互利益とウィンウィンの結果を達成するために海外資源供給基地の建設を共同で推進する。北朝鮮との港湾の森林地帯の利点を最大限に生かし、鉄鉱石などの開発協力を適時に拡大すべきである。

国境を越えた観光をサポート協力してください。ロシア、日本、韓国、北朝鮮などとの観光協力を強化し、図們江地域における多国間観光協議・推進メカニズムを確立し、国境を越えた観光インフラ、ルート開発、市場開拓、多言語情報プラットフォーム構築における協力を促進し、図們江地域における越境観光協力サークルを創設する。

生態学的建設と環境保護における国際協力を促進する。松花江、鴨緑江、図們江流域の管理と、国境を越えた自然保護区や湿地などの主要地域における生態系構築と環境保護における国際協力を積極的に推進し、森林生態系の機能を回復・強化し、地域の生態環境を改善する。

主要地域における対外協力を促進する。長吉図開発とパイロットゾーンの開放のための窓口の役割を果たし、“まず試してください”の政策上の利点、中国を積極的に促進図們江地域（琿春）国際協力実証区の建設は、長白山森林地域を外の世界に開放するための重要な国際協力プラットフォームを構築することになる。長白山森林地域北部にロシアとの協力プラットフォームを構築するため、ロシアとの咸水東貿易加工区を信頼する“ゴールデン チャンネル”、ウスリースク経済貿易協力区、東寧越境チェーン加工区、ハルビン中露大通り、牡丹江咸木水東物流保証センターの建設を加速する。研究ビルド中国-ロシアの琿春—ハサン越境経済協力区、東寧ウスリースク（海外）経済貿易協力区の建設を加速し、琿春、長白、臨江、和龍、吉安、饒河地域における対外経済貿易協力メカニズムの構築を適時に推進する。

9保険契約保証制度の確立・充実｝

既存の政策の有効性を最大限に発揮し、森林地域の生態保護、経済変革、システムとメカニズムの改革に資する政策を研究・策定し、計画目標と主要課題の完了を確実にする。

(1) 森林地域の生態保護を促進する政策

国有林地域における天然林の商業伐採が停止された後、中央政府は自然保護プロジェクトに対する財政資金を適切に増額することで支援を提供した。森林管理に対する財政補助基準や自然保護事業に対する保護費は、地域の一人当たり所得水準に基づいて適切に調整されるべきである。森林保険に対する中央財政支援を増額し、国有森林地域の森林資源の自然災害に対する耐性を向上させる。生態補償メカニズムを確立および改善し、長白山森林地域に対する中央政府の財政補償を増額する、公共福祉林の補償基準を段階的に引き上げる。国民性を守る保護区や湿地公園の管理運営、森林火災予防、航空森林保護、林業害虫駆除、野生動物の流行と病気の監視、苗木の栽培、森林調査などの公共福祉事業への資金はすべて会計予算に含まれています。森林地域における貴重な樹種、大径材、成長が早く収量の多い森林の栽培に対する財政支援を引き続き拡大する。森林地域での低炭素パイロット実証を実施し、森林地域の低炭素開発を促進および支援する政策を研究および導入する。積極的に宣伝する“森林炭素吸収源の計算”伐採と手入れをやめることによって炭素隔離を増やすためのインセンティブメカニズムを確立し、森林の炭素吸収源への参加を奨励し、支援することに取り組みます“炭素取引”。

(2) 森林地域の改革と経済変革を支援する政策

森林地域に組織化を奨励する“政府と企業の分離、社会的企業の分離”改革により、改革を完了した国有林野局と国有林野の管理経費は政府予算に組み込まれ、その経済社会発展は関連する国家および地方計画に組み込まれる。経済変革パイロットを実施するための成熟した条件を備えた地域および林業局を選択し、パイロット地域および林業局における代替産業の発展を支援し、国有林業企業の社会的機能を分離するための政策および措置を研究および策定する。循環経済の要件を満たす再生可能エネルギー利用産業に対する財政補助政策を実施する。林業労働者による森林下での植林と育種作業の実施を支援し、森林地域における民間経済の発展を奨励および支援し、森林地域における科学技術イノベーションと人材育成への支援を強化するための、対象を絞った政策と措置を調査および策定する。債務形成の理由と種類に応じて、林業企業の金融機関の債務を分類し、解決するものとする。国有林野の特性に適した信用商品を開発し、林業融資ルートを拡大し、林業信用を増加させ、国有林野の従業員向けの小口融資を精力的に展開する。林業信用保証方法を改善し、林業融資に対する中央財政利子割引政策を改善する。長白山森林区の実際の対外開放に沿った政策・措置を検討・策定し、ロシアおよび北朝鮮との経済・貿易協力を支援する。

(3) 民生保障とインフラ整備を強化する政策

森林地域における社会保障の適用範囲を拡大し、すべての林業従業員、自然保護プロジェクト地域の一時移住従業員、およびその家族を地域の社会保障の範囲に含める。彼らの基礎年金、医療、失業、仕事関連の傷害、出産の社会保険は、引き続き中央政府によって適切に補助されます。地域の一人当たり所得水準に基づいて、自然保護事業に対する社会保険補助金の財政補助基準を適切に調整すべきである。住宅および移民プロジェクトへの支援を拡大し、手頃な価格の住宅プロジェクトを支援する給排水、電力供給、道路、緑化およびその他のインフラの建設に対する財政支援を提供する。森林地域の都市建設を地方の都市・農村計画に組み込み、森林地域の改革と森林農場の解体・統合を組み合わせ、遠隔山地への従業員の移転を積極的に推進し、森林農場の解体・移転定住地域における支援インフラと公共サービス施設の建設を参考にした独自の工業鉱区再建・移転政策を実施する。条件を満たし、開発に対する主要な支援を受けている法人化された町は、国家重点小規模都市建設計画の範囲に含まれ、支援されます。森林地域のインフラへの投資を増やす。あらゆるレベルの政府は、森林地域の道路（防火道路を含む）の建設に財政的支援を提供し、森林地域のすべての送電網を国家の統一管理に移管し、森林地域の上水道、下水、ゴミ処理事業を関連建設計画に含めて支援すべきである。

(4) セーフガード措置の計画と実施

組織のリーダーシップを強化します。国務院の関連部門は計画実施の組織と調整を効果的に強化し、関連政策を実施しなければならない。あらゆるレベルの地方自治体は、その行政区域内の森林地域の経済的および社会的発展と森林資源の保護に対して総合的な責任を負っています。吉林省と黒竜江省は積極的に連携・緊密に連携しなければならず、森林地域のあらゆるレベルの地方政府は計画実施計画を策定し、作業メカニズムを確立・改善しなければならない。

業績評価指標を改善します。国有林地域の森林被覆率と森林体積の変化を地方政府の目標責任評価の拘束力のある指標に組み込み、森林土地保持と森林土地取得割当を地方政府の目標責任評価の内容に含める。国有資産管理に関する関連規制を真剣に施行し、国有資産の損失を防ぐための規律要件を厳格に施行する。

仕事上の責任を果たします。制度改革、生態保護、経済変革、インフラ建設などの重要なつながりや分野に焦点を当て、作業の順序と重点を明確にし、責任の履行を強化する必要がある。国家支援資金は改革の成果や生態保護指標などに直接結びつけられるべきである。

厳格な監督と検査。計画実施のための監視および評価システムを確立および改善し、計画の実施を追跡および検査し、計画の実施を定期的に発表し、計画を適時に改訂する。社会的監視メカニズムを改善し、国民が計画の実施と監督に積極的に参加するよう奨励する。

社会的宣伝を強化する。世論の正しい方向性を把握し、さまざまな形で長白山森林区の生態保護と経済変革の重要性を包括的に宣伝し、誰もが森林区を大切にする良い雰囲気を作り出す。