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| 黒竜江省森林産業局の森林火災緊急計画 | |||||||||||||||||||||||||||||
| 2017-07-13 | |||||||||||||||||||||||||||||
黒竜江省森林産業局森林火災予防本部二02015 年 3 月に改訂
頭 記録
1．一般
1.1目的
1.2作業原則
1.2.1統一されたリーダーシップ、階層的な責任
1.2.2リソースの調整と統合
1.2.3人間本位の科学的戦闘
1.2.4平時と戦時を組み合わせた国民参加
1.3 定式化の基礎
1.4森林火災予防期間
1.5適用範囲
16火災の危険性が高い地域
1.7 保護価値の高い森林
1.8 重要な施設目標
1.9 災害分類
2．組織の指揮系統と責任
2.1緊急時の組織構造と責任
2.1.1総務緊急指導組織
2.1.2総局森林火災予防司令部の構成と責任
2.1.3消防最前線司令部の構成と責任
2.1.4緊急時の日常業務の組織と責任
2.1.5総局森林火災予防司令部の構成部隊の責任体制を確立する
2.1.6専門家諮問委員会を設置する
2.1.7森林管理局と林務局の緊急時組織構造と責任
2.1.8スタートアップ計画
2.2緊急連動メカニズム
2.3交戦地帯の区画
2.4消防団
2.4.1宜春戦争地帯
2.4.2牡丹江戦争地帯
2.4.3松花江戦争地帯
2.4.4河江戦争地帯
3．監視、警告、情報報告
3.1森林火災の監視と報告
3.1.1了ワン・モニター
3.1.2衛星監視
3.1.3地上監視
3.1.4天気予報
3.1.5航空機の観察
3.2早期警告
3.3情報レポート
3.4通信ネットワーク
4．緊急対応
4.1採点された回答
4.1.1IVレベル森林火災対応
4.1.2レベル III 森林火災対応
4.1.3レベル II 森林火災対応
4.1.4レベル I 森林火災対応
4.1.5 特別な状況への対処
4.2情報の共有と処理
4.2.1緊急緊急情報システム
4.2.2森林火災報告書
4.2.3火災現場情報収集
4.3基本レスポンダー
4.3.1基本的な緊急事態
4.3.2緊急事態の拡大
4.4指揮と調整
4.4.1緊急指令の原則
4.4.2消火の原則
4.4.3火災現場視察チーム
4.4.4オンサイト専門家チーム
4.5ニュースレポート
4.5.1森林火災ニュース報道の原則
4.5.2現場面接
4.5.3森林火災のプレスリリースのレビュー
4.5.4森林火災情報の公開
4.6森林火災の緊急作戦は終了しました
4.7回復と再建
5．後処理
5.1アフターケア
5.2災害後の復興
5.3森林火災事件の処理
5.4調査と概要
5.4.1調査と評価
5.4.2概要
6．包括的な保護
6.1資材と設備のサポート
6.2通信保証
6.3消防力の保証
6.3.1消防力の構成
6.3.2消防力の出動
6.4医療と健康の安全
6.5公安
6.6資材サポート
6.7資材備蓄
6.8 緊急避難所の保護
7．昇進、研修、演習
7.1広報と教育
7.2トレーニング
7.3訓練を計画する
8。監督、検査、賞罰｝
8.1監督と検査
8.2報酬と責任
9．附則｝
9.1システムと管理を計画する
9.1.1総務省森林火災緊急計画
9.1.2森林管理局および営林局の森林火災緊急計画
9.1.3部門および部門固有の行動計画
9.2 計画の策定と説明
9.3計画の実施時間
10．付録
10.1さまざまな標準化された形式のテキスト
(1) 計画開始時の形式テキスト
(2)状況報告書形式のテキスト
(3)緊急終了フォーマットのテキスト
黒竜江省森林産業局
森林火災緊急計画
1。一般
1.1目的
黒竜江省森林区は国内最大の主要国有森林区であり、重要な森林火災危険地域である。ここは私の国における重要な自然林保護プロジェクト地域でもあります。森林火災に対処する総合的な能力を向上させ、森林火災緊急対応業務を標準化し、森林火災緊急対応メカニズムを確立および改善し、森林火災を効果的に予防および迅速に消火し、森林火災の被害を最小限に抑え、森林資源、国民の個人および財産の安全を保護するために、この計画は特別に策定される。
この計画は、黒竜江省の林業森林地域における森林火災に対処するための緊急措置およびプログラムです。これは森林火災に対処するために利用可能な資源を調査し動員することです。また、森林火災に対処し対処するためのアイデア、人員、資材の準備でもあります。
1.2作業原則
1.2.1統一されたリーダーシップ、階層的な責任
黒竜江省の林業森林地域では、森林火災予防作業のあらゆるレベルで行政指導責任システムが導入されています。省政府森林火災予防本部と省林業総局の統一指導の下、総局森林火災予防本部はこの計画の組織と実施の策定と調整を担当する。また、森林管理局と営林局に対し、この事業区域における森林火災緊急計画を策定するよう指導している。すべての森林管理局と営林局は、階層的管理と階層的対応の要件に従って、緊急時対応責任制度を実施しています。
1.2.2リソースの調整と統合
部門の統合、資源の統合、コスト削減の原則を遵守し、この計画に関与する関連部門を積極的に調整し、緊密に連携して共同部隊を形成し、計画の迅速かつ効果的な実施を確保する。
1.2.3人間本位の科学的戦闘
人々の生命の安全の確保を緊急対応業務の出発点と目標とし、森林火災による死傷者と被害を最小限に抑え、科学的な消火レベルを向上させ、消防および緊急救助要員の安全保護を効果的に強化し、森林火災の安全、迅速かつ効果的な処理を達成する。障害者、妊婦、未成年者、その他森林消火活動に参加するのに適さない者は、消火活動に動員されてはならない。
1.2.4平時と戦時の組み合わせ、国民参加
「予防第一、積極的排除」という森林火災予防作業方針を堅持し、永続性の理念を確立し、森林火災事故に対処するための思想的準備、計画準備、メカニズムの準備、作業準備を定期的に行い、森林地域のすべての部隊と社会勢力を動員して組織し、法律に従って森林火災予防作業に積極的に参加し、森林火災に対処する効果的なメカニズムを確立および実施する。
1.3 定式化の基礎
「森林法」、「森林火災予防条例」、「黒竜江省「森林火災予防条例」措置の実施」、「国家森林火災緊急計画」、「黒竜江省森林火災緊急計画」、「国家緊急計画」に基づき、この計画は「公共事件に対する総合緊急時対応計画」、「黒竜江省政府」によって策定される。 「人民政府の公共緊急事態に対する総合緊急時対応計画」、「黒竜江省森林産業局の公共緊急時に対する総合緊急時対応計画」および「黒竜江省重点国有森林区域条例」。
1.4森林火災予防期間
春の森林火災予防期間は毎年3月15日から6月15日までです。秋の森林火災予防期間は 9 月 15 日から 11 月 15 日までです。特別な気象条件の場合は、適時に森林火災予防期間を早めたり遅らせたりしてください。干ばつの年の夏には、総務局と関係する森林管理局および営林局は適時に夏の森林火災予防期間に入ります。
1.5適用範囲
この計画は「黒竜江省森林産業局の公共緊急事態に対する一般緊急計画」の一部であり、黒竜江省の林業地域における森林火災への対応に適用される。
16火災の危険性が高い地域
森林火災が火災発生後に急速に広がり、急速な地表火災や樹冠火災が発生しやすく、大規模で非常に大規模な森林火災が発生する自然条件を備えている地域を指します。この地域は、標高の高い山岳地帯、または森林が集中して連続する広域人工林のいずれかです。あるいは、多くのダカオタン溝があり、森林の内外に大量の可燃物があり、周囲の隔離システムが弱い低地の丘陵地帯です。交通が不便な僻地の山奥に位置しており、消防団が短時間で到着して消火するには条件が限られている。初期消火の成功率は低く、燃え広がりやすく、甚大で極めて大規模な森林火災が発生する地域が形成されます。
1.7 保護価値の高い森林
「黒竜江省における高保護価値森林の決定に関する技術計画」によると、社会、経済、生態、環境、生物多様性、または景観価値にとって重要かつ決定的に重要であり、高い保護価値を有し、維持または向上させる必要があると判断された森林を指します。例: 自然保護区、原生林地域、母なる森林、自然および文化遺産など。
1.8 重要な施設目標
石油貯蔵所、ガソリンスタンド、弾薬庫、軍事施設、液化ガソリンスタンド、可燃性化学薬品倉庫、電力供給変電所、石油およびガスパイプラインの地上施設、および森林地帯および林縁付近の住宅地を指す。
19災害分類
森林火災は、被害を受けた森林面積と死傷者数に応じて、一般森林火災、大規模森林火災、大規模森林火災、特に大規模森林火災に分類されます。災害分類基準は「森林火災予防条例」に基づいて実施されます。
2．組織の指揮系統と責任
2.1緊急時の組織構造と責任
2.1.1総務緊急指導組織
州政府の森林火災予防本部の指導の下、総局森林火災予防本部は、州の森林地域における森林火災に対する緊急対応の組織化、調整、検査、監督を担当しています。
2.1.2総局森林火災予防司令部の構成と責任
総務省森林火災予防本部
総司令官: 総管理局長。
常任副司令官: 森林火災予防を担当する総局副局長が副司令官を務める。
副最高司令官: 彼は、総局の他の指導者、武装警察州森林隊、州長官室およびその他の部隊の指導者、総局森林火災予防局長および森林消防団長によって務められています。
メンバー: 総局の関係局（部）の局長、関係する直属部門の責任者、および総局森林火災予防室の次長。
責任:
● 州の林業地域における森林火災の予防と緊急対応を担当します。
● 最前線の指揮官（以下「フロントフィンガー」という）を任命し、前線の指揮官に「フロントフィンガー」を構成する権限を与え、サブコマンドの指揮官を任命する。
● 森林火災緊急救助チームや緊急救助物資などの緊急支援資源を州の林業システムに統合して派遣する。
● 火災緊急対応では解決が難しい重大な問題や、規定に従って報告が必要な事項については、州または国の森林火災予防本部に適時に報告する。
● 情報のアップロードと配布をうまく行い、衛星森林火災監視、気象、その他の情報をタイムリーに「フロントフィンガー」に提供し、必要に応じて「フロントフィンガー」に重大な意思決定に関する提案を行います。
● 外部の広報レポートをよく確認してください。
●「以前に紹介された者」によって行われた賞罰の手順を実行するために、関連するユニットまたは部門を調整します。
2.1.3消防最前線本部の構成と責任
指揮官: 火災現場に赴いた総管理部のリーダーが指揮官を務める。
副司令官: 火災現場に赴いた森林管理局、州武装警察森林隊およびその他の部隊のリーダー、ならびに火災が発生した森林局長。
メンバー: 総務部、林務局、営林局の部局レベルの職員、および「元参考人」に赴く総務部直属の関連部門。
責任:
● 火災の状況に応じて、いくつかの消防前線副指令を確立し、消防前線副指令を任命し、各副指令の消火区域を線引きし、任務を明確にし、責任を実行します。
● 消火計画と安全対策の策定を組織し、消火命令を発令する。
● 火災現場での常駐と無線ネットワークの管理を担当し、総務局、森林管理局、林野局森林火災予防本部と常に連絡を維持し、指示や報告作業を適時に要請します。
●後方支援計画を提案し、消火資材を配布します。
● 火災現場に向かう航空機のために航空森林消防活動を手配します。
● 火災の原因を調査し、火災犯罪者を逮捕するために、森林警察、森林火災予防、資源、その他の人員を派遣します。
● 火災現場の受け入れと人員の避難を担当し、火災による損失と消火費用の統計を作成するために人員を手配します。
● 消火活動をまとめ、賞罰を与えるという点で良い仕事をしてください。
● 森林火災情報の統一リリース;
● 火災の状況に応じて、いくつかの消防前線サブコマンドを設定します。
2.1.4緊急時の日常業務の組織と責任
毎日の緊急作業は、総局森林火災予防指令室（総局森林火災予防局）によって行われます。
2.1.5総局森林火災予防司令部の構成部隊の責任体制を確立する
総局森林火災予防本部の統一指導の下、組合員単位の森林火災予防業務の責任体系と指導組合員の責任体系が確立されている。主な責任：州、省、総局による森林火災予防に関するさまざまな作業取り決めを誠実に実施するために、担当地域の部隊を監督および検査する責任を負います。森林火災を効果的に防止し、火災の危険を排除するために責任地域を支援する。担当地域で大規模な森林火災が発生した場合、担当地域のメンバーが時間内に火災現場に駆けつけ、消火活動の誘導を支援します。消防・災害救助においては、主たる部門長が総務部の関係部門に関わる事項の実施に責任を負います。
2.1.6専門家諮問委員会を設置する
州森林保護研究所が中心となり、総局の森林火災予防専門家諮問委員会の設立に取り組んでいます。その責任は次のとおりである。平時において総局森林火災予防本部に対して意思決定に関する協議、技術支援、業務提案を提供する。森林火災時の緊急指揮決定に対するコンサルティングサービスを提供する。専門家諮問委員会の委員名簿及び作業計画は、省森林保護研究院が決定し、総局林野火災予防本部事務所に報告するものとする。
2.1.7森林管理局と林務局の緊急時組織構造と責任
すべての森林管理局と営林局森林火災予防本部は、それぞれの地域での森林火災への緊急対応を担当します。
2.1.8スタートアップ計画
火災発生後、総局森林火災予防局は火災状況の動的変化に細心の注意を払った。火災が 24 時間継続し、効果的に鎮圧されなかった場合、住宅地や森林地域の重要な施設に脅威を与えた場合、または死傷者や多額の財産の損失が発生した場合には、総務の主要責任者の承認を得て、この計画が直ちに発動され、緊急対応措置が講じられます。計画の開始後、総局森林火災予防本部は森林火災緊急対応のためのさまざまな組織的および指揮任務を引き受けます。関連するすべての構成部門と部門は迅速に対応し、責任に応じて作業を分担し、総局森林火災予防本部と協力して、あらゆる段階の消火および災害救援活動を実行する必要があります。
2.2緊急連動メカニズム
森林火災予防本部と林野局レベル以上の事務所は通常、駐屯部隊、守備隊、隣接部隊との連携を強化し、関連する森林火災情報を知らせ、緊急訓練を共同で開催する。森林火災が発生した場合は、関連する国および州の規制に従って、駐屯部隊、守備隊、および隣接する部隊に支援を要請します。森林火災対応作業の必要に応じて、速やかに国、州、その他の関連部門に調整と支援を要請します。
2.3交戦地帯の区画
宜春林業管理局交戦区（17の林業局と鳳林自然保護区管理局）、牡丹江林業管理局交戦区（8営林局）、松花江林業管理局交戦区（8営林局）、合江林業管理局交戦区（7営林局）の4つの交戦区に分かれている。
2.4消防団
2.4.1宜春戦争地帯
武装警察森林部隊には 450 人がいる。専門の森林消防隊には 2,000 人がいます。
2.4.2牡丹江戦争地帯
武装警察森林部隊には300人がいる。専門の森林消防隊には 800 人がいます。
2.4.3松花江戦争地帯
武装警察森林部隊には300人がいる。専門の森林消防隊には 800 人がいます。
2.4.4河江戦争地帯
武装警察森林部隊には 180 人がいる。専門の森林消防隊には 700 人がいます。
3．監視、警告、情報報告
3.1森林火災の監視と報告
総局森林火災予防指令センターは、衛星森林火災監視システムを使用して、森林地域のホットスポットの変化をタイムリーに把握しています。森林火災が発生した地域での火災の状況を監視するために、哨戒機、監視員、および哨戒要員が使用されます。
3.1.1了監視したい。森林地域に見張りや監視施設を設置し、森林火災を24時間監視する専任の人員を配置し、火災の発生状況を随時報告します。
3.1.2衛星監視。国家林業局の森林火災監視・早期警報センターと州気象局の衛星リモートセンシング監視システムを利用して、森林火災をタイムリーに監視し、把握します。総局森林火災予防局は、直ちに衛星森林火災監視火災現場の実況状況を「最前線」に通報した。
3.1.3地上監視。地上パトロール隊員は火災を発見した場合、さまざまな手段を通じて各レベルの森林消防署に状況を速やかに報告しなければなりません。
3.1.4天気予報。 「フロントフィンガー」は、気象の変化を把握するために、いつでも地元の気象観測所と連絡を取り合っています。
3.1.5航空機の観測。 「フロントフィンガー」は、必要に応じていつでも火災現場を観察する機会を得る。
3.2早期警告
早期警報の分類、早期警報の発令、および早期警報対応は、「黒竜江省森林火災早期警報対応に関する暫定規定」に従って実施されるものとする。
あらゆるレベルの森林火災予防局は、森林火災早期警戒メカニズムと任務システムを確立し、森林火災早期警戒観測所を改善し、管轄区域内の気候変動を迅速に把握するために地元気象局との連絡を強化する必要がある。森林植生水分含有量の変化状態を観察し理解するための専門職員を組織する。
営林局レベル以上の森林防火事務所は、気象局やその他の部門と協議して随時情報を収集し、森林火災の発生傾向を評価し、森林火災の危険レベルの予測を適時に発表する。
3.3情報レポート
この計画が実施されている間、火災が発生した林野庁森林火災予防司令部は、火災の全体的な状況を総局森林火災情報管理ネットワークを通じて毎日7時、11時、16時、20時に総局森林火災予防局に報告する必要がある。緊急の場合には、いつでも報告する必要があります。総局林務局は「火災状況報告書」を作成し、省森林火災予防本部事務所が指定した期限に従って提出し、総局のリーダーにコピーを送付する責任を負っている。
3.4通信ネットワーク
「黒竜江省林業産業局の森林火災予防緊急連絡計画」を実施する。
4．緊急対応
4.1採点された回答
森林火災の緊急対応はレベル IV、レベル III、レベル II、レベル I に分かれています。レベル IV の緊急対応の主体は森林局です。レベル III 緊急対応の主体は林業局である。レベル II およびレベル I の緊急対応の主体は総務省です。
4.1.1IV森林火災の水平対応：森林火災発生後は、火災発生地の営林局が真っ先に対応し、「早く闘い、小さく闘い、そして闘い」を目指します。森林火災の制御が困難な場合、または拡大または発展する傾向がある場合は、直ちに森林管理局森林火災予防指令に通報しなければなりません。警報を受信した林野庁森林火災予防本部は状況に応じて対応計画を発動し、主要リーダーが現場に急行して消火活動を組織する。
4.1.2レベル III 森林火災対応: 行政区域内で以下の森林火災が発生した場合、森林管理局は緊急計画を発動する必要があります。
●火災発生から6時間経っても鎮火しない森林火災;
●森林火災が営林局の境界で発生しました。
●死傷者を出し、今も拡大している森林火災。
●住宅地、重要施設、危険物保管場所、景勝地、自然保護区などを脅かす森林火災;
●その他森林管理局の直接の指揮により消火が必要な森林火災。
4.1.3レベル II 森林火災対応: 総局は、以下の森林火災緊急対応の組織化と調整を担当します。
● 森林管理局の 2 つ以上の管理区域にまたがる森林火災。
● 国境または州境から 10 キロメートル以内で森林火災が発生。
●町、住宅地、重要施設、危険物保管場所、景勝地、自然保護区、その他の地域を焼き払った、または直接の脅威にさらした森林火災;
●火災発生時から翌朝10時まで鎮火しなかった森林火災;
●1 人以上が死亡、または 3 人以上が重傷を負った森林火災が発生し、現在も延焼が続いている。
●指揮と戦闘の調整に総政府の直接参加が必要なその他の森林火災。
4.1.4レベル I 森林火災対応: 火災発生後 24 時間経過しても効果的に制御できない森林火災、国境または州の境界線で発生する森林火災、共同火災を伴う森林火災、および州の調整と消火指揮が必要なその他の森林火災については、総局森林火災予防本部は緊急計画を開始するために州森林火災予防本部に報告するものとする。
4.1.5 特別な状況への対処
森林火災が林業建設業区域を越えた場合、州森林火災予防本部の統一指揮の下、対応する緊急措置が講じられるものとする。
4.2情報の共有と処理
4.2.1緊急緊急情報システム
営林局レベル以上の森林防火事務所は、防火専門家ネットワークシステムの役割を十分に発揮するために、必要に応じて州の林業システムの森林防火情報管理システムに参加しなければならない。同時に、電話同期録音装置、ファクシミリ、インターネット端末などを備え、公衆通信網を利用して通信回線を確立します。最前線の指揮本部では、通信に携帯電話、衛星通信、ポータブル コンピューター、消防現場緊急通信システムが使用されています。
4.2.2森林火災報告書
森林火災警報を受信したら、すべてのレベルの森林防火署は直ちに消火活動を組織し、3分以内に1つ上のレベルの森林防火署に報告しなければなりません。衛星監視によるホットスポット情報については、各森林管理局の森林消防署は、確認通知の受領後１時間以内に総括行政機関の森林消防署に確認結果を報告しなければなりません。すべてのレベルの森林火災予防事務所は、森林火災警報専用の電話番号を設定し、警報番号を公衆に公表し、警報を受信するために専任職員が 24 時間常駐するよう手配する必要があります。
4.2.3火災現場情報収集
森林火災現場の情報には以下が含まれます：影響を受けた森林地域、若い森林、その他の財産の損失。救助者の状況。危険源の状況、開発傾向および管理。死傷者と行方不明者。現場の医療救助状況。火災発生の傾向と現場の救助チームの状況。消防設備、車両、航空機の出動。現場での救援物資の供給状況。火災現場の気象状況等 火災現場の情報は、消防本部が組織する職員により収集され、林野局の上の森林火災予防本部に適時報告されます。
4.3基本レスポンダー
4.3.1基本的な緊急事態
森林火災警報を受信した後、各レベルの森林消防署は火災時刻、火災場所、出火原因、火災現場の範囲、気象状況、消防体制などを直ちに把握し、ただちに同レベルの森林火災予防本部長に報告し、対応計画を開始し、さらに上位の森林消防署に報告しなければならない。
火災現場の発展傾向に応じて、対応するレベルの緊急計画を適時に開始する。関係するリーダーと職員は直ちに火災現場に急行し、消防活動の必要に応じて前線本部を設置し、火災緊急救助活動を統一的に指揮しなければならない。
基本的な現場での緊急措置:
●消火のための部隊を迅速に組織し、負傷者を救出し、閉じ込められた人々を安全な場所に移送し、負傷者の治療を組織する。
●火災の延焼を防ぐため、防火帯を開放するなどの措置を講じてください。
●社会資材、設備、交通手段を徴用する必要がある場合、通常の状況では、まず承認を得てから実施する必要があります。緊急事態では、まず実行してから報告することができます。
●人工降雨、地域交通規制、その他の対策が必要な場合は、現場本部が提案し、関係部門が実施を組織します。
●林業システム外からの増援が必要な場合、総局森林火災予防司令部は州森林火災予防司令部に報告し、増援を要請するものとする。
●火災地域の社会秩序を効果的に維持します。
4.3.2緊急事態の拡大
森林火災に効果的に対処できない場合、または拡大または発展する傾向がある場合、森林管理局は総局森林火災予防本部に報告し、総局の森林火災緊急計画を発動するものとする。森林火災が依然として効果的に処理できない場合、または急速な拡大または発展傾向がある場合、総局森林火災予防本部は州森林火災予防本部に報告し、支援を要請するか、対応するレベルの緊急計画の発動を勧告するものとする。
森林火災の緊急対応作業では、高レベルの緊急計画が発動されると、同時に低レベルの緊急計画も発動されます。
森林火災が他の災害を引き起こす場合、関連する緊急計画が同時に発動され、総局の統一的な指導の下で緊急作業が実施される。
4.4指揮と調整
4.4.1緊急指令の原則
●レベルごとのコマンド。上から下までの階層的な指揮系統を遵守します。下位レベルの森林火災予防本部は、上位レベルの森林火災予防本部の命令を実行しなければなりません。指揮の混乱を避けるため、上級森林火災予防本部は特別な事情がない限り、レベルを超えた指示を出しません。
●統一コマンド。消防前線本部は、消防現場における最高指揮機関です。消防・災害救助に参加するすべての部隊および個人（増援部隊および個人を含む）は、消防前線本部の統一指揮に無条件で従わなければなりません。
●地区指揮: 火災現場が大規模かつ分散している場合、火災現場をいくつかの交戦地帯に分割し、消火活動をスライスやセクションに分けて実施することができます。各戦闘地域司令部は、消防前線本部司令官の統一的な指揮の下、戦闘地域における消防の組織と指揮に責任を負います。
●武装警察森林部隊司令部: 部隊の組織の特殊性に応じて、消防任務を遂行する場合、部隊は別個の本部を設置することができ、消防前線本部の統一的な指導の下で部隊の組織と指揮を特に担当することになる。
●航空森林消防：航空偵察と火災現場の指揮、航空機の着陸、消火・消火資材の空中散布や食糧配給などは「前指」で指揮され、航空森林警備署（ポイント）が実施責任を負う。
●人工降雨消火：「前指」は火災現場の人工降雨の気象状況を地方気象局を通じて総局森林火災予防指揮部に速やかに報告し、総局森林火災予防指揮部は省森林火災予防指揮部に人工降雨実施に関する意見を提案する。
4.4.2消火の原則
●消火活動においては、人命と財産、消防職員、重要施設および住民の家屋の安全が最優先されなければなりません。
●消火戦略に関しては、全体的な封じ込めや消滅などのさまざまな方法と手段。強力な消火活動と徹底的な除去。人々と住民の家の安全を確保し、森林資源の損失を減らすためには、隔離を最優先とし、正面消火を補助として採用すべきである。
●消火戦術に関しては、迅速な攻撃、科学的な消火を実現し、殲滅戦を戦うために優れた兵力を集中させるために、「包囲、遮断、攻撃、掃討」の組み合わせを採用する必要があります。
●火災危険性の高い地域での消火活動においては、航空偵察により火災現場外の消火線の位置や周囲の地形、地形、社会環境を総合的に把握する必要があります。河川、湖沼、貯水池、道路などの自然の障壁を最大限に活用し、まず火災現場を総合的に封じ込める戦略計画を策定する。次に、森林の種類、気象条件、火災の挙動特性に基づいて、火災の進展パターンを分析し、直接消火と包囲のための防御線を展開し、消火の機会を選択します。大規模な冠火災が発生した場合、または広範囲で火災が制御を失う危険がある場合は、場所に依存して「火による火災」の方法を断固として採用し、時間内にバリアゾーンを燃やす専門チームを組織する必要があります。
●保全価値の高い森林や重要な施設が森林火災の脅威にさらされた場合、主に防壁の設置、障害物の除去、緊急取水、地域の交通規制などの緊急措置が講じられて保護されます。石油貯蔵所、液化ガソリンスタンド、ガソリンスタンド、電力供給線、重要な倉庫、射撃場、爆発物貯蔵所、変電所などの重要施設の周囲の緊急隔離ゾーンは幅200メートルでなければなりません。必要に応じて「火には火」の措置を断固として講じ、延焼を事前に防止する必要がある。
4.4.3火災現場視察チーム
計画の開始後、総局は規律検査・監督、森林警察、森林資源、報道・広報、森林火災予防などの部門の職員で構成される火災現場視察チームを直ちに火災現場に派遣した。通信ツールやGPS位置測位装置、地図などを装備し、火災現場の最前線に入り点検した。
4.4.4オンサイト専門家チーム
火災現場専門家諮問委員会のメンバーは、指揮の決定の科学的性質を確保するために、専門家のコンサルティングと助言の役割を最大限に発揮すべきである。
4.5ニュースレポート
4.5.1森林火災ニュース報道の原則
事実から真実を追求することを主張し、タイムリーかつ正確に行動し、前向きな宣伝に重点を置きます。森林火災と闘うためのさまざまな部隊の取り組みを宣伝し、消火活動や災害救援の英雄的な行為を宣伝することに重点を置きます。森林火災情報は、関連法規により機密保持が必要な情報を除き、森林火災予防局から公表されます。
4.5.2現場面接
記者は国の規制に従って現場へ取材に行き、各レベルの森林火災予防本部が作業を調整した。総務局、林野管理局、営林局は、報道機関の記者を受け入れる専任の職員を定め、適切な手配を行うべきである。
4.5.3森林火災のプレスリリースのレビュー
森林火災のニュース報道は、火災が発生した森林消防局によって検証され、報道規律に従って報道部門によってチェックされた後に発表されます。重要なニュース項目およびニュースビデオは、前線消防本部の司令官によって審査され、承認されます。
4.5.4森林火災情報発表
森林火災とその対応情報をタイムリーかつ正確、客観的かつ包括的な方法で社会に公開し、認定リリース、プレスリリース、記者とのインタビュー、記者会見、専門ウェブサイト、公式Weiboを通じて社会的懸念に対応する。
4.6森林火災の緊急作戦は終了しました
森林火災が鎮火した後は、火災現場の包括的な検査を実施し、残った火災を除去し、8時間以上現場を警備するのに十分な人員を配置するための部隊を組織する必要がある。最前線の司令部が全面的に受け入れ、火災が完全に鎮火したことが確認された後、警備員は撤退し、計画を開始した森林火災予防司令部は緊急作戦の終了を宣言する。
4.7回復と再建
被災部隊の復旧・復興計画を迅速に策定し、その実施を組織します。森林火災の緊急救助活動において、復旧と減災活動を同時に実施できる場合には、関連するすべての部門および部門が復旧と減災活動を同時に実施する必要がある。
5．後処理
5.1アフターケア
森林火災の被害を受けた個人に対して、林野局は、実際の状況に基づいて、要員の救出、慰安、年金、移住などのフォローアップ作業計画を策定し、その実施を組織し、森林火災によって引き起こされた紛争や紛争を適切に解決するものとする。
5.2災害後の復興
森林火災が発生した林務局は、関連規定に従って災害後の復興作業を適切に処理し、インフラと住宅プロジェクトのできるだけ早い復旧と再建を確保しました。
5.3森林火災事件の処理
人為的な森林火災の場合、火災が発生した森林局の森林警察署は、火災の加害者を捜査し、法律に従って対処するものとします。
5.4調査と概要
5.4.1調査と評価
森林火災が鎮火した後、地方営林局（外部火災の影響を受けた森林局を含む）は、時間、場所、出火原因、消火資材の消費量、影響を受けた森林面積と蓄積、死傷者、自然生態環境への影響の調査と評価を行うための人員を組織しなければならない。大規模および極めて大規模な森林火災については、調査評価報告書を作成して総局森林火災予防局に提出しなければならず、総局森林火災予防本部は州森林火災予防本部に報告するものとする。
5.4.2概要
消火活動が完了した後、森林火災が発生した森林局の森林火災予防司令部は、適時に包括的な概要を作成し、予防、消火、処理における経験と教訓を見つけ出し、改善策を策定および実施し、消火後3日以内に特別報告書を作成し、上位の森林火災予防司令部に提出しなければなりません。総局の森林火災予防本部が州政府の森林火災予防本部に提出するには期限が必要です。責任ある事故の場合、管理上の弱点を特定し、関連する担当者が法律と規律に従って責任を負わなければなりません。
6．包括的な保護
6.1資材と設備のサポート。
●消火服、消火設備、輸送車両、キャンプ用品などを備えてください。
●消防士のために 3 日分の食料を準備します。
●標識がなければなりません。車には旗、チームリーダーは腕章、消防チームの 25 人全員が旗を持たなければなりません。
6.2通信保証
● 森林火災予防通信ネットワークと火災現場緊急通信システムの構築を強化し、森林火災予防のニーズに適した通信設備と通信指揮車両を装備し、有線公衆ネットワークに依存して活用して、有線電話、衛星電話、携帯電話、無線局、インターネットを組み合わせた迅速な応答性、柔軟性、安定性、信頼性を備えた火災現場緊急通信システムを確立する。
● 外国援助消防団が携行する無線局やトランシーバーなどの無線通信設備は、「フロントフィンガー」通信担当者の統一組織の下、火災現場ネットワークに導入されるものとする。状況が許せば、部隊と連絡を取り続ける必要があります。
●前方指割り指消防団は、周波数とコールサインを統一した3層ネットワークで通信を維持。スムーズな流れを確保し、相互干渉を防ぎます。 「フロントフィンガー」は、コミュニケーション計画、コミュニケーション要件、およびコミュニケーション規律を提案する責任があります。 「フロントフィンガー」と「サブフィンガー」の通信作業は専任の担当者が実施します。
●戦争に参加し、消火活動に参加する武装警察森林部隊は、内部コミュニケーションを維持し、いつでも「前指」と「副指」との連絡を維持しなければなりません。
6.3消防力の保証
6.3.1消防力の構成
すべての森林局と森林農場（署）は、基本的に地域の森林消防緊急活動の要件を満たすために森林消防団を設立し、集団消防団を編成する必要があります。
6.3.2消防力の出動
●森林火災発生後、広域的な増援が必要な場合には、火災発生地の森林火災予防本部に申請を提出し、総務局または林野管理局森林火災予防本部の承認を得て、広域的な増援が実施されます。地域を越えて消防力を動員する場合、原則として専門の森林消防隊が主力となり、職員がこれを補充する。近くの増援が主力となり、遠距離の増援が補助となる。火災危険性の低い地域からの増援が主力となり、火災危険性が高い地域からの増援が補充される。特別な状況では、その時点での火災の危険性と火災の発生状況に応じて、増援階層の順序が調整されることがあります。
●総局森林火災予防指揮部は、消防部隊の出発時刻と到着時刻の要件を明確にし、部隊動員の作戦を常に把握しなければならない。総政府森林火災予防本部は、発令された各部隊出動命令、出動する部隊の種類、部隊、部隊数、チームリーダー、交通手段、通信設備、消火設備、運用安全の保証など、また対外援助部隊チームの出動後の防火部隊の補充などについて明確に取り決めなければならない。
●地域を越えて武装警察森林部隊を動員する場合、総政府森林火災予防指揮部は武装警察省森林部隊と配備について協議し、省森林火災予防指揮部に報告するものとする。
●地域を越えて追加の航空森林レンジャー航空機を派遣する必要がある場合、または森林システム外からの消防力の増強が必要な場合、総局森林火災予防本部は州森林火災予防本部に報告するものとする。
6.4医療と健康の安全
●営林局以上の保健行政部門は、森林火災予防救急医療保健業務に従事する要員名簿を定め、森林火災予防救急医療保健業務計画を策定し、同級の森林火災予防本部に参考として報告するものとする。
●火災現場近くの林野局医療保健課は、必要に応じて医薬品を提供し、医療のために消防団に同行する医師を派遣する必要がある。総局森林火災予防本部は必要に応じて省森林総合病院に対し医療チームの編成を要請し、火災現場に急行して救助を行う。
6.5公安
営林局レベル以上の森林公安部門は、社会の安全を維持するために、警察の集結、配備および統制計画、任務方法および森林火災緊急救助時の行動措置の準備計画を策定するものとする。
6.6資材サポート
森林消防資材の供給は、総務局、林業管理局、営林局の間の階層的責任制度の対象となる。総局森林火災予防本部は、システム全体または森林管理局全体にわたる森林火災緊急物資の規制と派遣を担当します。必要に応じて、総局森林火災予防本部は州および国の援助を申請する。林野庁は、管轄区域内での消火用の緊急物資の供給を担当しています。必要に応じて、総局に援助を申請することができます。
6.7資材備蓄
国家森林火災予防司令部の「森林防火備蓄基地建設仕様書」および森林防火資材備蓄の管理強化に関する通知（国立森林防備局[2012]第33号）の要求に従い、森林消防のための基本的な緊急資材備蓄システムが確立された。各営林局は、森林火災消火に必要な資機材、日用品の緊急供給を確保するため、自部隊の消火任務や消防力に基づいて、消火用具や資機材を適時に補充・更新しなければならない。
6.8 緊急避難所の保護
林野局森林消防署は、森林火災の消火活動期間中、いつでも近くに避難要員を安全に配置できるように、緊急避難所の位置、機能、収容人数、現在の利用状況などの情報を把握するための緊急避難所の情報データベースを構築すべきである。
7．昇進、研修、演習
7.1広報と教育
すべての部隊は、さまざまな形で森林火災防止法と規制を周知し、森林火災の予防と対応に関する基本的な知識と技術を宣伝する必要があります。森林火災の予防と消火がすべての国民の義務であることを宣伝し、森林火災警報器の電話番号を公表する。森林地域の学校は、森林火災予防、緊急時の自己救助、相互救助の知識と技術に関する訓練を提供し、森林火災予防の知識を生徒に普及させるべきである。
7.2トレーニング
階層的責任の原則に従い、あらゆるレベルの森林火災予防本部は、安全な消火知識に関する指揮官および森林地域の幹部および労働者の訓練を強化し、必要な消火知識の講義を実施し、最前線の指揮官が安全な消火の基本戦術、消防現場の組織および指揮の要点を習得し、消火による死傷者を防止できるようにすべきである。人々に火災安全の知識を普及させ、緊急時の対応能力を向上させます。
7.3訓練を計画します。
この計画の円滑な実施を確保するため、総局森林火災予防本部は、計画の内容に応じて、消防団の総合的な質と消防能力の向上を図るため、主要な火災危険地域の森林局に対し、消火指揮、消火技術と戦術、安全知識に関する実践的な訓練と消火訓練を実施させることを計画しなければならない。
8．監督、検査、賞罰｝
8.1監督と検査
総局森林火災予防本部事務所は、この計画の実施を監督、検査、実施する責任を負っています。
8.2報酬と責任
関連する法律や規制に従って、消防活動に顕著な貢献をした部隊や個人を表彰し、火災事故の責任を負わせます。
9。附則｝
9.1システムと管理を計画する
9.1.1森林火災に対処するための総局の緊急計画
緊急時対応における本計画の適用や法令等の変更に基づき、総務省森林火災予防本部室が適時見直し・改善を行う。
9.1.2森林管理局および林野局による森林火災対応緊急計画
すべての森林管理局および営林局は、関連法規および州および総局の実際のニーズに従って、独自の森林火災緊急対応計画を策定し、記録のために1つ上のレベルの森林火災予防本部に報告するものとする。
9.1.3部門および部門固有の行動計画
関連部門および部隊は、森林火災に対処するための部隊の全体緊急計画および特別緊急計画に基づいて、実際の状況と組み合わせて、自部門および部隊の森林火災に対処するための具体的な行動計画を策定し、所属する森林火災予防本部事務所に報告し、提出するものとする。
9.2 計画策定と説明
この計画は総局森林火災予防司令部によって策定され、総局森林火災予防局が解釈を担当する。
9.3計画の実施時間
この計画は発表日から発効します。
10．付録
(1)計画開始形式のテキスト
(2)状況報告書形式のテキスト
(3)緊急終了フォーマットテキスト
(1) 計画開始形式のテキスト
森林火災緊急計画発動承認フォーム
(2)状況報告書形式のテキスト
森林火災状況通知承認フォーム
(3)緊急終了の形式テキスト
森林火災緊急終了承認フォーム
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