東方紅林業局洪水災害緊急計画

 

内容

1 一般規定

11 作成の目的｝

12 準備の基礎｝

13 適用範囲

 2 組織の指揮系統と責任｝

21 東方紅林業局治水本部｝

22 森林農場（ステーション）と草の根部隊水防本部｝

23 災害対策本部所属部隊

2 4救助隊｝

  3 予防および早期警告メカニズム

31 警戒レベルと解除｝

32 予防および警告情報

33 予防および早期警告措置

34 早期警戒支援システム｝

 4 緊急対応

41 緊急時対応の全体的な要件 

42 レベル1の緊急時対応｝ 

43 レベル11の緊急対応｝ 

44 レベル IIl 緊急時対応｝

45 レベルIV緊急時対応｝

46 災害別の応急措置｝ 

 47 情報の提出と処理

    48 コマンドとスケジューリング

    4．9  救助と災害救援

    410 安全保護と医療救助

    4．11社会勢力の動員と参加

    412 情報公開

    413 緊急終了

5アフターケア作業

5．1　災害救援 

 5． 2災害後仕事の評価

  6緊急サポート

  6． 1 通信と情報セキュリティ｝

  6． 2 緊急支援と設備支援｝

    6． 3 テクニカルサポート

  6． 4 広報・研修・演習｝

  7 計画管理

71 計画の更新

72 計画の実施（有効化）にかかる時間

8報酬と責任

9用語

　

    

  1総則

11 作成の目的｝

大規模水害による損失の防止及び軽減、水害その他の悪性事故の発生の防止、大規模水害に対する災害救援活動の適時適切な組織化及び実施、災害による損失の最小化、国民の生命及び財産の安全の確保、被災地の国民の基本的な生活の保護及び社会の安定の維持を図るため。森林地域の持続可能かつ健全な経済的および社会的発展のために洪水制御の安全性を保証する。

12 編集の基礎｝

「中華人民共和国治水法」、「中華人民共和国非常事態対応法」、「中華人民共和国治水条例」、「黒竜江省実施規定（中華人民共和国治水法）規定」、「災害緊急救助への軍事参加規定」、「黒竜江省治水実施規定」に基づく「中華人民共和国の規定」、「国家治水・干ばつ救済緊急計画」、「黒竜江省人民政府公共非常事態に対する総合緊急計画」、「黒竜江省洪水災害緊急計画」、「清水早期警報の管理に関する規定」および「黒竜江省林業管理局洪水災害緊急計画》などこの計画を策定するために。

13 適用範囲

この計画は東方紅森林地域内の洪水災害の予防と緊急対応に適用されます。

洪水災害には、河川の氾濫、浸水災害、鉄砲水災害（降雨による鉄砲水、土石流、土砂災害を指す）のほか、洪水による貯水池ダムの決壊、堤防の決壊、門の崩壊などの二次派生災害が含まれます。

   2 組織の指揮系統と責任｝

林野局には水防・渇水対策本部が設置され、各森林農場（署）及び草の根単位には防災指揮組織が設置され、森林農場（署）の管理区域内の防災業務を担っている。他の草の根部隊は、必要に応じて洪水制御および干ばつ救援の指揮組織を設立し、自らの部隊の洪水防止および干ばつ救援活動に責任を負うことがあります。

21 営林局災害対策本部｝

東方紅林務局治水干ばつ救援本部（​​以下、林業局防除弁公室）は、東方紅地域と12の森林農場（ステーション）と1つの馬鞍山農場における治水と干ばつ救援活動を主導し、組織する責任を負っています。その事務所である東方紅林務局治水干ばつ救済本部事務所（以下、林務局予防事務所）は林務局水務局内に位置している。

211 営林局の手指防止組織構造

最高司令官は営林局長、副司令官は水務担当次長が務める。構成員は、林業局、水務局、交通局、東方紅区公安局、衛生局、規律検査監督局、財務課、緊急対策室、林業管理局（測候所）、コミュニティサービスセンター、資材道路管理局、林務局事務所、企画課、労働局、住宅・都市農村開発局、消防局、労働組合経済技術保護局、民政局、教育局、人民病院、ラジオテレビ局、電力供給局、チャイナネットコムで構成されている。東方紅支局、東方紅森林区土地資源局。

災害状況の収集、評価、検証、報告を組織する，に基づく災害感情の変化に関する研究災害災害救援対策、すべての草の根ユニットと森林農場（ステーション）をガイドします予防策を開発する災害抵抗災害移転、被災者の救援、災害後の生産の回復だけでなく、家の再建やその他の仕事。災害後の処理と関連する調整作業。

司令官：営林局の防除業務全般を担当する。

副司令官:森林地域全体における防災・救援活動の調整、組織、派遣において最高司令官を支援する。

213 メンバーユニットの責任

水道局: 災害時、上司と地方自治体の間のさまざまな事務を整理し、調整する責任を負います。

交通局: 災害時の森林地帯での道路保護と輸送作業の組織化、調整、提供を担当します。

事務管理局: 災害時の後方支援を担当。

保健局: 救助用具や医薬品の調達と保管、病人や負傷者に医療救助を提供する病院や保健センターの組織化を担当します。

防疫ステーション: 被災地での健康と防疫活動を担当します。

財務部: 森林地域における災害防止資金を組織、調整し、適切な時期に受領できるようにする責任を負います。

公安局: 災害時の安全・安心、防災施設の保護、防災・救助・救援の秩序維持を担当。

林野局 (気象観測所):気象と気候の監視と予測を担当し、森林局の予防管理部門に気象情報を迅速かつタイムリーかつ正確に伝達する必要があります。苗床、種子園、その他の造林施設での災害防止と救援活動を担当します。

公益事業局: 被災地の社会保障、都市洪水、災害後の公共財やサービスの提供、あらゆる面での利益調整を担当。

物資高速道路管理事務所: 水防や災害救援に必要な物資の調達、備蓄、供給を担当し、被災地の高速道路輸送、施設、土木設備の救助活動の組織化を担当します。

214 林野局防除室の責務｝

林務局の治水業務を日常的に遂行し、州治水局、総局、総局の治水局の決定を実行し、林務局の全構成部門の包括的な調整に責任を負い、必要に応じて林務局の治水業務を組織し実行する。雨、洪水、災害情報を収集、報告、公開、草の根森林農場（ステーション）を監督、指導、検査し、水害防止作業計画および水防計画を策定および実施する。完璧な対耐性を開発災害具体的な災害救援および緊急対応計画、司令部の指示を伝達し、実施を監督する，そして被災した森林農場 (場所)関連部門の緊急機関と連絡を取り合い、さまざまな種類の指揮と調整を行う緊急作業グループ、被災地域内の障害物の除去のための関係防災指揮機関の監督、林野局の防災指揮システムの構築と管理の組織化など

22 森林農場（ステーション）と草の根部隊の治水・干ばつ救援本部

各森林農場（署）と草の根部隊は、上級防災指揮機関と地方人民政府・森林局の指導の下、地域の防災業務を組織・指揮するための災害対策本部を設置しなければならない。災害対策本部は、林野庁災害対策本部の構成を参考にし、常設するものとする。

23 防災司令部の構成部隊｝

林野局の各レベルの防災指揮機関の全構成部隊は、本部の統一指揮下にある。彼らは責任分担に従って責任を負い、団結して協力し、相応の保障を提供し、共同して水害と戦う任務を完遂する。

24 救助隊｝

森林局、森林農場（ステーション）、草の根部隊本部は、防災・救助のための専門チーム、予備隊、機動救助隊を組織しています。森林消防団と森林農場管理保護団は、森林地域の防災・救助の主力部隊であり、突撃部隊です。あらゆるレベルの防災部門が協力し連携して適切な仕事をしなければなりません。

3 予防および早期警告メカニズム

31 警戒レベルと解除｝

311 洪水災害による被害の程度、緊急度、開発動向などを踏まえ、特に深刻（レベル 1）、重大（レベル 11）、比較的規模の大きい（レベル IIl）、一般（レベル IV）の 4 つの早期警戒レベルに分類されます。早期警戒レベルの条件は緊急対応レベルの条件と同じです。

312 早期警戒レベルは動的決定の原則に従い、洪水災害の危険性と緊急性に基づいて早期警戒情報の発表、調整、中止を行います。早期警戒情報には、警戒レベル、開始時期、想定される影響範囲、警戒事項、とるべき措置、発令機関などが含まれます。

313 早期警戒情報の発令、調整、解除は、ラジオ、テレビ、新聞、情報ネットワーク、サイレン、広報車などを通じて、あらゆるレベルの災害対策本部の名の下に行われなければならない。適時かつ的を絞ったアナウンスは、高齢者、若者、病人、障害者、妊娠中などの特別な集団、学校や病院などの特別な場所に行われ、死角に警告する必要がある。事故が発生した地域および森林農場（場所）は、早期警戒レベルに応じて、相応の予防準備を行う必要があります。

32 予防および警告情報

321 気象および水文情報

    森林局およびさまざまな森林農場 (ステーション) の測候所とホイッスル地域の悲惨な気象の監視と予測を強化し、その結果をタイムリーに局の防災指揮機関に報告する必要がある。大洪水の発生が予測される場合、地方防災指揮機関は早期警報を発令し、関係地域に適切な準備を行うよう通知する必要がある。

322 エンジニアリング情報

洪水災害の主でより一般的な症状は、洪水、土砂崩れ、地滑りです。このため、河川が警戒水位を超えて氾濫した場合、河川沿いの部隊は土木監視を強化し、堤防、暗渠、ポンプ場などの土木施設の稼働状況を林野局治水指令機関に報告する必要がある。堤防、暗渠、ポンプ場、その他の建物が危険にさらされている場合、または過度の洪水や決壊の可能性のあるその他の抗しがたい要因に見舞われている場合、林務局は迅速に救助活動を組織し、浸水の可能性がある関連地域にできるだけ早く警告を発し、予防指導のために2時間以内に総局に報告する必要がある。報告の遅れ、虚偽の報告、隠蔽または報告の省略は許可されません。報告書の内容は主に、時間、場所、情報源、洪水の規模、影響範囲、イベントの進展傾向と講じられた対策などが含まれます。

建設区域内のため池やダムの水位が治水制限水位を超えた場合、管理部門は速やかに林野局の防災指揮機関に要請するとともに、ダム、放水路、配水管などの重要箇所を重点的に監視する必要がある。管轄する水防指令機関は、承認された水害出動計画に基づき出動する。事業の実施状況は林野局防災指揮機関に報告する。ため池内で危険な状況が発生した場合には、直ちに下流に早期警報を発令し、危険な状況に迅速に対処し、上官や治水指令機関に状況を報告する必要がある。

323 水害情報｝

(1) 災害情報には、主に、時刻、場所、災害の範囲、被災人口、財産、農林業、畜産業、漁業、交通、郵便・通信、水道・電気設備等の損失が含まれます。

(2) 災害発生後、関係部門は適時に災害状況を防災指揮機関に報告するものとする。防災指揮機関は、動的な災害情報を収集し、災害状況を十分に把握し、同級行政及び上位水防指揮機関に速やかに報告する必要がある。死傷者や多額の物的損失を伴う災害は、直ちに報告する必要があります。大規模災害の場合は、発災後1時間以内に林野局の防災指標に暫定状況を報告する必要がある。林野局の予防指数は 2 時間以内に総局の予防指数に報告されなければならない。リアルタイムの災害状況を組織が検証する必要がある。検証後は、災害救援の正確な根拠を提供するために、追加の報告を適時に作成する必要があります。

(3) 各森林農場（ステーション）の草の根部隊とあらゆるレベルの治水指揮機関は、規定に従って洪水災害を報告する必要がある。

33 予防および早期警告措置

331 予防的準備｝

(1) 心の準備。広報を強化し、水害の予防と自衛に対する国民の意識を高め、大規模災害を防止し抵抗するための心の準備を整える。

(2) 組織的な準備。防災組織と指揮体制を確立・改善し、防災責任者、防災チーム、主要災害危険地域の監視ネットワークと早期警戒措置を実施し、専門的な防災機動救助隊の構築を強化する。

(3) プロジェクトの準備。水害プロジェクトの修復を期限までに完了し、危険にさらされている堤防、貯水池、暗渠、ポンプ場などのさまざまな水利施設の緊急救援と強化を実施する。危険なプロジェクトに対する安全災害計画を実施する。

(4) 計画の作成。営林局、森林農場（ステーション）防災緊急計画、堤防決壊・ため池決壊等緊急計画、山地水防計画の見直し・充実を図る。過剰な洪水を防ぎ、大規模災害に積極的に対応するための緊急計画を調査および策定します。河川や貯水池の堤防の危険な部分についても工学的救助計画を策定する必要があります。

(5) 材料の準備。林野局と森林農場（署）は、階層的責任の原則に基づき、必要な防災資材を備蓄し、合理的に配分しています。緊急のニーズに対応するため、重点防災拠点に一定量の緊急物資を備蓄しておく必要がある。

(6) 通信の準備。公共の社会通信ネットワークを最大限に活用して、防災通信、鉄砲水、土石流、地滑り危険地域の早期警報フィードバック システムが損傷を受けずに円滑に行われるようにし、雨、水、作業状況、災害情報、指揮と派遣の指示がタイムリーに伝達されるようにします。

(7) 防災点検。組織、エンジニアリング、計画、資材、コミュニケーションの検査を主な内容とする階層的な検査システムを導入します。脆弱なリンクが見つかった場合は、責任を明確に定義し、期限内に修正を行う必要があります。

(8) 日常の防災管理。日常の防災管理を強化してください。河川での違法な砂の採掘と放水路の恣意的な占有は固く禁じられています。河川、湖、貯水池、干潟、人工水路で建設される治水以外の建設プロジェクトの場合は、洪水影響評価報告書を作成する必要があります。治水に重大な影響を与える未承認の事業は法律に従って強制的に取り壊される。

332 河川およびため池の洪水災害警報｝

(1) 河川が氾濫しそうになった場合、各級の防災指揮機関は水位・流量の実測値と洪水傾向を速やかに把握し、河川氾濫の進展傾向を分析し、早期警戒の基礎となる最新の水の状況を常に把握しなければならない。

(2) 各級の防災指揮機関は、階層的責任の原則に従って洪水警戒区域、レベル及び災害情報の公開範囲を決定し、その権限に応じて公開しなければならない。

333 浸水災害早期警戒｝

天気予報で大雨が予想される場合、各級防災指揮機関は階層的責任の原則に基づいて洪水警報区域とレベルを決定し、権限に応じて公表し、浸水への備えを整えなければならない。必要に応じて、低地にある住民、企業、機関に人や財産を速やかに移転するよう通知します。

334 洪水災害警報｝

(1) 水害の危険がある場所は、災害の原因や特性に応じて、予防・回避対策を積極的に講じるべきである。林野局の気象台は予測能力を向上させ、適時に予報警報を発令する必要がある。

(2) 鉄砲水災害が発生した場合、各森林農場（署）の水防本部は関係者を組織して鉄砲水防災計画を作成し、地域の鉄砲水災害リスクマップを作成し、地域内で鉄砲水災害が発生しやすい場所と範囲を分割・決定し、安全な移動計画を策定し、組織構造と責任を明確にし、世帯員個人、早期警戒信号、信号発令機関、災害情報を記載した「クリアカード」（鉄砲水防災・回避クリアカードの略称）を発行する。予防当番の電話番号、避難経路や避難場所など）。

(3) 鉄砲水災害が発生しやすい地域は、専門的な監視と集団による測定および防止を組み合わせた監視システムを確立し、観測措置を実施し、出水期には 24 時間のパトロール体制を堅持する必要がある。降雨時は観測を強化し、パトロールを強化します。すべての森林農場 (場所) は信号送信機を実装する必要があります。危険な兆候を発見したら、すぐに周囲の人に警告し、迅速な移動を実現します。警報は主に、ラジオやテレビ、拡声器、ゴング、パトカーやその他の手段を通じて森林地域の住民に発せられ、迅速な伝達を実現します。また、災害救援が適時に組織できるよう、森林局の災害対策司令部にも報告してください。

34 早期警戒支援システム｝

341 災害リスクマップ｝

(1) 営林局の防災指揮組織は、地域の局、敷地（サイト）の災害危険度マップ、流域災害危険度マップ、鉄砲水災害危険度マップ、ため池浸水危険度マップを調査し、作成するための技術職員を組織する。

(2) 林野局治水司令部は、災害対応、救助・救援、大衆の安全な移動・再定住のための技術的基盤として、各種災害リスクマップを活用すべきである。

342 水害緊急計画｝

防災指揮機関は、河川の氾濫による災害に積極的に対応するため、必要に応じて水害緊急計画を作成し、改定する必要がある。

    4 緊急対応

41 緊急時対応の全体的な要件

411 災害レベルは、洪水災害の規模と範囲に応じて決定されます。非常に深刻 (レベル I)、メジャー (Ⅱレベル)、より大きい (ⅢⅡ、Ⅲ、レベル IV。

412 洪水期に入ると、林野局の各レベルの治水指揮機関は 24 時間勤務体制を導入し、全過程を通じて雨の状況、水の状況、作業状況、災害を追跡し、さまざまな状況に応じて関連する緊急手順を開始する必要がある。

413あらゆるレベルの防御災害指揮組織は派遣当局に従って関連予防を実施するものとする災害仕事のスケジュールを設定中、林野局防御とは、各メンバーユニットが予防措置に従うことを意味します災害指揮組織の統一配置と責任分担により作業が実施され、関連する作業状況の適時報告が行われる。   

414 災害発生後は、林野局および各級防災指揮機関が災害救援、洪水排水、災害救援等の組織化と実施に責任を負う。大規模災害に対する救助および救援活動は、林野局防衛の指揮と調整。

415 災害発生後、各級防災指揮機関は状況を森林局および上級災害指揮機関に報告し、地方人民政府防災指揮機関に通報するものとする。死傷者を伴う緊急事態は、次の階層を超えて同時に上位の防災指揮機関に通報することができます。堤防や貯水池で危険な状況を発見した場合は、直ちに関係部門に報告してください。

416 広域災害や隣接する行政区域に影響を与える緊急事態については、現地管理機関及び上位治水指令機関に報告するとともに、被災地域の治水指令機関に状況を適時に報告する。

417 災害に起因する病気の蔓延や水陸交通事故などの二次災害に対して、森林局の防災指揮機関は関係部門を組織して救助・対処を徹底し、災害拡大の連鎖を断ち切り、二次災害や派生災害の拡大を防止するための効果的な措置を講じ、地方人民政府および上級治水指揮機関に適時に報告する必要がある。

42Ⅰレベルの緊急対応

(1) ウスリー川本流で激しい洪水が発生し、川沿いの森林農場（敷地）の重要な河川区間の堤防が決壊した。

(2) 営林局管内の多くの中流河川で同時に大規模な洪水が発生した。

(3)激しい暴風雨、暴風雨、または非常に激しい暴風雨は、鉄砲水、土砂崩れ、地滑り、その他の災害を引き起こします；

(4)ほとんどの森林農場で深刻な洪水が発生；

(5)小黄山貯水池に大きな危険があり、ダムの崩壊を引き起こす可能性がある。

422Ⅰレベル対応アクション

(1)林野局防疫司令官は本部員会議を招集し、災害状況を検討し、状況に応じて権限に基づき災害対応作業を展開開始Ⅰレベルの緊急対応、直ちに総局と州防衛局長に状況を報告し、州防衛局長に指導と支援を要請した。林野局予防ガイド災害や産業状況の進展と変化を注意深く監視し、2時間以内に作業グループが結成され、最前線に赴き災害救援活動を指導する。必要に応じて、党と政府の指導者は自ら最前線を訪れ、災害のさらなる拡大を防ぐために災害を指揮すべきである。林野局防災室は、気象局や水文局から被災地の今後の雨水状況の変化を速やかに把握し、防災本部や林野局に報告する義務を強化している。財務省は状況に応じて被災地にタイムリーな財政支援を提供します。被災地での物資輸送については運輸部門が輸送保証を行う。保健局は、必要に応じて医療専門家チームを被災地に速やかに派遣し、医療や病気の予防・管理業務を支援する。他のメンバーユニット役割分担に従い、災害救援活動に全力を尽くします。防災パッケージ部隊の責任者は、担当地域に出向き、救助・災害救援活動の指揮を支援します。営林局水防室では、速やかに総務部及び行政治水本部に状況を報告する。

２ 林野局防災指揮機関は、法律に基づき森林地域が緊急防災期間に入ったことを宣言し、地方防災指揮機関に対し指導支援を要請することができる。同時に当直職員を増員し、当直を強化してまいります。災害対策本部の主要リーダーは、防災および救助活動の調査、動員および展開を主宰し、事前計画の立ち上げ、危険地域への人々の移送、巡回検査と堤防保護の組織化および強化、および危険な状況の適時制御を行う。被災森林現場（場所）の党と政府の主要指導者は最前線に出て直接指揮すべきである。防災指揮機関の責任者、構成部隊の責任者、委託部隊の責任者は、担当地域に出向き、その職務に応じて防災・救助活動を組織し、指揮する。防災指揮機関は、防災、救助、救援等の業務状況を上級防災本部に報告するものとする。

43Ⅱレベルの緊急対応

431 次のいずれかの状況が発生した場合は、Ⅱレベル応答

(1) ウスリー川のとある流域で大洪水が発生し、川沿いの一般河川区間や森林農場（箇所）の主要な支流堤防に決壊が発生

(2) 森林地域内の複数の中流河川で同時に一般的な洪水が発生するか、または 1 つの中流河川で大規模な洪水が発生する。

(3)大雨は鉄砲水、土砂崩れ、地滑り、ハリケーン、竜巻、その他の災害を引き起こす可能性があります；

(4)多くの森林農場(場所)で激しい洪水が発生しました。

(5)シエ地域の小さな貯水池で重大な危険が発生し、ダムが決壊する可能性があります。

432Ⅱレベル対応アクション

(1) 林野局予防司令長官は、災害状況を調査し、権限に基づいて災害対応作業を展開し、必要に応じて開始するため、本部の一部メンバーによる会議を招集したⅡレベルの緊急対応、直ちに状況を総局国防総局に報告し、総局国防総局に指導と支援を提供するよう要請した。営林局予防指数は、洪水状況と産業状況の進展と変化を注意深く監視し、森林局のメンバー部隊で構成される作業グループを2時間以内に最前線に派遣し、防災と救助活動の指導を強化します。必要に応じて、担当局長は自ら最前線を訪れ、災害のさらなる拡大を防ぐよう指揮することができる。林野局治水事務所は当直を強化しており、被災地の今後の雨水状況の変化について気象・水文部門と随時協議し、被災地の各林業現場（署）の本部に報告している。運輸局は被災地での物資輸送の輸送保証を提供しています。保健局は、必要に応じて医療専門家チームを被災地に迅速に派遣し、治療や病気の予防・管理業務を支援します。他のメンバーユニット役割分担に従い、災害救援活動に全力を尽くします。防災パッケージ部隊の責任者は、担当地域に出向き、救助・災害救援活動の指揮を支援します。営林局水防事務所では、速やかに営林局及び上位水防本部に状況を報告いたします。

２ 林野局水防指令機関は、特別の事情に基づき、森林地域が緊急防災期間に入ったことを宣言し、地方水防指令機関に対し指導及び支援を求めることができる。同時に、当番を強化し、水防本部の責任ある同志が研究を主宰し、防災と救助活動の具体的な手配をし、計画に従って危険地域の人々を移送し、堤防点検と堤防保護を組織強化し、危険な状況を適時に制御する。被災森林現場（現場）の党と政府の主要指導者は最前線に出て直接指揮し、各構成部隊は責任分担に応じて防災・救助活動を遂行しなければならない。防災指揮部門は、防災、救助、救援活動の業務状況を上位の防災指揮部門に報告するものとする。

4．4 Ⅲレベルの緊急対応

441 次のいずれかの状況が発生した場合は、Ⅲレベル反応

次のいずれかの状況が発生すると、Ⅲレベル反応

(1) 森林地域内の複数の中流河川で同時に一般的な洪水が発生するか、または 1 つの中流河川で大規模な洪水が発生する。

(2) 複数の森林農場（場所）で同時に洪水災害が発生した場合、または 1 つの森林農場（場所）で大規模な洪水が発生した場合。

(3) ウスリー川本流沿いの林業局の堤防は大きな危険にさらされており、決壊する可能性がある。

(4)森林地帯の小さな貯水池が重大な危険により崩壊する可能性がある。

442 Ⅲレベル対応アクション

(1) 森林予防管理総司令官が災害状況の調査を指揮した。必要に応じて開始Ⅲレベルの緊急対応、災害防止活動に対応する手配を行います。 2 時間以内に状況を上級予防部門に報告し、すべてのメンバーユニットと担当ユニットに通知します。営林局防災室では、災害状況の変化を注視し、現場に作業班を派遣して災害救援活動を指導するとともに、任務を強化しています。フィルム下請け部門の責任者は、担当地域の緊急事態や災害救援の状況を常に把握しておく必要があります。

(2) 営林局防災指令センターの責任者が研究を主宰し、防災・救助活動の具体的な手配を行い、計画に基づいて防災・救助活動を組織し、上級災害対策本部に防災・救助活動状況を報告した。被災林現場（場所）のリーダーは自ら救助・救援活動を指揮しなければなりません。指定された部隊の責任者は、その職務に応じて、その地域の担当地域に出向き、防災及び救助活動の指揮を支援すること。保健局は医療チームを組織し、前線に出て健康と伝染病予防活動を実施した。その他の部署は、役割分担に応じて水防・災害救助活動を行っています。

45 レベルIV緊急時対応｝

451 以下のいずれかの状況が発生した場合、レベル IV の対応となります。

(1) 森林農場（ステーション）内で全体的な洪水が発生した場合、または複数の森林農場（ステーション）で同時に洪水災害が発生した場合。

(2) 森林地帯の中和江本流の堤防は重大な危険にさらされており、決壊する可能性がある。

(3) 森林地域の小さな貯水池は深刻な危険にさらされています。

(4) 中流河川で大洪水が発生した場合、または複数の小河川または小規模河川で大洪水が発生し、営林局敷地内の治水に重大な影響を及ぼす場合。

452 レベルIV対応アクション｝

(1) 営林局予防局長は、災害の状況を調査し、これに応じた防災措置を講じ、林野局予防統括官に状況を報告するとともに、営林局所属部隊及び担当部隊に通知する。防災室では災害状況の監視と防災業務の指導を強化します。

(2) 営林局防災室長が調査を主宰し、防災・救助活動の展開について具体的な手配を行った。林野局防災室は計画に基づき任務を強化し、救助・救援に対応した。担当リーダーは前線に出て自ら指揮を執るべきである。各構成部隊は、役割分担に応じて防災・救援活動を実施し、防災・救助・救援の活動状況を次上位の防災本部に報告する。

46 災害別の応急措置｝

461 河川の氾濫

(1) 河川の水位が警戒水位を超えた場合、営林局指揮機関は、承認された治水計画と治水責任制度の要件に従って、堤防を巡回して危険性を検査するための専門的かつ大規模な治水チームを編成する必要がある。

(2) 河川の洪水位が上昇し続け、重要な保護対象物が危険にさらされている場合、森林局の治水指揮機関と治水業務を担当する部門および部隊は、河川の水質と洪水予測に基づき、所定の権限と治水計画に従って、適時に治水事業を計画および実施し、放水路の作動、河川の水を遮断する障害物の除去、堤防の一時的な保護と嵩上げ、河川の洪水放流能力の増加などを行わなければならない。

(3) 緊急時には、「中華人民共和国水防法」の関連規定に従い、地方人民政府水防指揮機関に対し、緊急治水期間の宣言、関連権利の行使、治水・救助活動の円滑な実施を確保するための特別措置を講じるよう要請する。

462 浸水災害｝

(1) 浸水災害が発生した場合、営林局防災指揮部は、浸水水を速やかに排水し、正常な生産・生活秩序を回復するため、自己排水及び強制排水を実施する。

(2) 河川の治水状況が緊迫している場合には、排水による治水圧力の増大を避けるため、排水と治水の関係を適切に取り扱う必要がある。

463 鉄砲水災害｝

(1) 鉄砲水災害への緊急対応は林野局防災指揮組織が所管し、関係部局が役割分担に応じて対応する。

(2) 鉄砲水常襲地域の降雨観測点における降雨量が一定量に達した場合や、山体が変形して滑落傾向にある場合には、営林局及び林業農場（局）治水指令機関が適時警報を発令し、住民の緊急避難を決定する。移送が必要な場合は、計画に従って人員の安全な避難を組織するために、関係する街路および林業農場（ステーション）に直ちに通知する必要があります。

(3) 脅威にさらされている地域における人々の移送は、近接性、速度、安全性、秩序の原則に従って実行されるべきである。人々は財産よりも優先され、老人、若者、病人、障害者は他の人々より優先されるべきです。道路封鎖や事故を防ぐために、危険地域にいる人や警戒地域にいる人はまず移動する必要があります。

(4) 鉄砲水が発生した後、死傷者が出た場合は、緊急救助のために直ちに人員または救助部隊を編成し、必要に応じて森林警察や地方自治体に救助を要請する必要がある。

(5) 鉄砲水災害が発生した場合、林野局治水指揮機関は、水利局、気象局、民政局、保健局およびその他の関連部門の専門家および技術者を組織し、時間内に現場に急行し、監視を強化し、鉄砲水災害による被害がさらに大きくなるのを防ぐための緊急措置を講じるべきである。

(6) 鉄砲水、土砂崩れ、または地滑りによって河川が遮断された場合、林野局治水司令部は関連部門および専門家を招集して処理計画を検討し、より大きな災害を避けるためにできるだけ早く緊急措置を講じるべきである。

464 貯水池ダム決壊、堤防決壊、水門決壊｝

(1) 貯水池ダムの決壊、堤防の破壊、またはゲートの崩壊の初期の兆候がある場合、治水担当部隊は人的資源と物的資源を迅速に動員して救助活動を組織し、可能な限り危険を制御し、適時に下流に警告を発すべきである。主要な河川の本流で堤防が決壊した場合は、直ちに森林局に報告する必要があります。

(2) 貯水池のダム決壊、堤防決壊、水門決壊などの緊急対応については、林業局防災指揮機関が地方人民政府防災指揮機関と積極的に報告・連絡を行い、その権限に応じて指揮を執る。まず第一に、被災者は速やかに組織されて移転する必要があり、洪水の影響範囲を制御し、災害による損失を可能な限り軽減するために、適切な第二の防衛線を構築する必要がある。

(3) 営林局の防災指揮組織は、状況に応じて適切な時期に堤防封鎖の実施を組織し、封鎖及び緊急防護の行政的及び技術的責任者を明確にし、封鎖及び緊急防護のための緊急計画を発動し、人的資源及び物的資源を適時に動員して封鎖及び緊急防護を迅速に実施する。

47 情報の提出と処理

471 洪水状況、産業状況、危険、災害等の防災情報は、営林局により統一的に承認され、各階層に報告され、一元的に処理され、同階層で共有されるものとする。

472 洪水防止情報の提出と処理は、迅速、正確、かつ詳細でなければなりません。重要な情報は直ちに報告する必要があります。客観的な理由により正確に把握することが困難な情報については、適時に報告する必要があります。基本的な状況は適時に報告され、状況をできるだけ早く把握する必要があり、詳細は後ほど報告されます。

473 一般的な洪水状況、産業状況、危険および災害は、同レベルの防災指揮機関の当直室に報告され、当局に従って処理されるものとする。所管官庁の権限では一時的に対応が困難で、上司の援助と指導を必要とする危険な状況や重大な災害については、同級の防災指揮機関の責任ある同志の承認を得た上で、次の上位の防災指揮機関に通報することができる。または地元の防災指揮機関当直室に報告してください。

474 同じレベルまたはより高いレベルの防災指揮機関によって採用および発表された災害、技術救助およびその他の情報については、地方防災指揮機関は直ちに調査し、既存の問題を効果的に解決するために適時に措置を講じるべきである。

475 特に重大な危険や災害が発生した場合は、直ちに林野局予防室に通報してください。林野局予防室は、特に深刻な危険や災害の報告を受けた場合には、直ちに林野局に報告するとともに、引き続き適時報告を行うべきである。

48 コマンドとスケジューリング

481 水害発生後、営林局及び森林農場（署）の防災指令組織は、直ちに緊急計画を発動し、必要に応じて現地指令センターを設置する。応急措置を講じるとともに、上級防災指令機関に通報する。現場の状況を踏まえ、関連情報をタイムリーに収集・把握し、事故の内容や被害の程度を判断し、状況の推移や変化をタイムリーに報告する。

482 林野局の防災指揮機関及び森林農場（署）の責任者は、速やかに着任し、事件の内容を分析し、事態の進展傾向と発生する可能性のある被害の程度を予測し、所定の処理手順に従い、責任分担に応じて迅速に処理措置を講じ、事態の進展を制御するよう関連部隊又は部門を組織し、指示する。

483 大規模な水害が発生した後、上級防災指揮機関は作業グループを現場に派遣して作業を指導し、必要に応じて前線本部を設置する。

49 緊急および災害救援

491 洪水、気象災害、地質災害、または治水事業における重大な危険の発生後、森林局の防災指令機関および森林農場（署）は、事態の性質に応じて迅速に監視および追跡し、直ちに関係部門に連絡する必要がある。

492 林務局の防災指揮組織と森林農場（署）は、事件の具体的な状況と林野局、地方自治体、または上位レベルの関係部門による指揮と意思決定の計画に応じて、緊急対応措置を直ちに提案する必要があります。

493 森林局および森林農場（署）防災指揮機関は、技術支援を提供するために自部門のリソースと力を迅速に動員する必要がある。現地の関連部門や職員を組織し、現場での廃棄や救出作業を迅速に実施します。大河川の本流における堤防の決壊の栓塞と復旧、および主要な貯水池の危険箇所の救出と保護は、事前に策定された緊急計画に従って実施され、防災機動救助隊または専門の災害救援救助隊によって実施されるべきである。

494 洪水災害や重大な工学上の危険に対処する場合、役割分担は機能に基づいて行われ、防災指揮機関による統一的な指揮が行われるべきである。各部門または部門はその任務を遂行し、団結して協力し、迅速に対応し、効率的に対処し、損失を最小限に抑える必要があります。

410 安全保護と医療救助

4101 林野局、森林農場（署）及び防災指揮機関は、救急隊員の安全を重視し、必要な保護具、消毒薬、予備電源、負傷者等の救出に必要な設備を動員し、いつでも使用できるように備蓄しておくべきである。

4102 救助要員の現場への出入りは、状況に応じて防災指揮機関が決定する。救急隊員は危険な現場に入る前に、自らの安全を確保するための保護措置を講じる必要があります。最前線の災害救助活動に参加する職員は、救命胴衣、防護服等を着用しなければならない。現場が汚染されている場合には、必要に応じて救助隊員のための防護施設を設け、避難の際には消毒・除染を実施する必要がある。

4103 水害発生後、営林局及び森林農場（署）防災指揮機関は、速やかに住民の救出、移送及び避難を実施する。

4104 林野局の防災指揮機関は、林野局、地方公共団体及び上位指導機関の指示に従い、人や家畜が危険な地域に進入したり、汚染された水源を飲んだりすることを防止するため、速やかに通知を発出する。

4105 移転した人々に対して、森林局、森林農場（ステーション）、地方人民政府は緊急避難所を提供し、被災地に人々を適切に再定住させ、基本的な生活を確保する責任がある。飲料水と食品の衛生に注意してください。

4106 洪水災害が発生した後、森林局、森林農場（ステーション）、および防災指揮機関は保健部門を組織し、被災地域の病気や公衆衛生上の緊急事態の監視と報告を強化し、さまざまな病気予防策を実施し、負傷者に緊急救助を提供するために医療チームを派遣する必要があります。必要に応じて、林野局病院現場に緊急救護所を設置します。

4．10．7医療救助活動は保健局の統一的な指導の下にあり、森林局病院が特定の救助活動を担当しています。

411 社会勢力の動員と参加

4111 洪水災害が発生した後、森林局および森林農場（ステーション）防災指揮機関は、事象の性質および被害の程度に基づいて、状況のさらなる拡大と被害を防ぐために重要な地域および部分で緊急防除を実施するための承認を森林局および地方自治体に申請することができる。

4112 必要に応じて、森林局と地方人民政府は、緊急事態への対応に積極的に参加するために広範な社会勢力を動員することができる。緊急時には、法律に従って車両、物資、人員などが徴用され、配備され、水害対策や救助活動に全力で投入されます。

412 情報公開｝

4121 防災情報の公開は、適時、正確、客観的かつ包括的でなければなりません。

4122 災害状況、防災動向等については、営林局の防災指針により検討し、公表するものとする。

4123 情報リリースの形式には、主に、正式なリリース、プレスリリースの配布、レポートの編成、記者とのインタビュー、記者会見の開催などが含まれます。

413 緊急終了｝

4131 水害が効果的に抑制された場合、林野局防災指揮機関は、災害の状況に応じて緊急防災期間の終了を宣言することができる。

4132 緊急防災期間の関連規定に従って徴発され譲渡された資機材、輸送用具等は、災害期間終了後、適時に返還されるものとする。損害が発生した場合、または返却できない場合は、国務院の関連規定に従って適切な補償またはその他の処置が提供されます。

4133 緊急対応作業が完了した後、林野局の治水指揮機関は、通常の生活、生産、作業秩序をさらに回復し、災害に見舞われたインフラを修復し、洪水災害による損失と影響を最小限に抑えるために林野局と地方自治体を支援する必要がある。

5アフターケア作業

       恐ろしい害が発生した林圃（所）の組織には、善良な区の生活供与、防疫対策、救援物資供与、治安管理、防備生産および再建家园等の善後工作が含まれている。

51 災害救援｝

民事部は被災者の生活支援を担当する。災害救援の資金と物資は適時に配分され、被災者の組織化と再定住が図られ、被災者の一時的な住居の手配がなされ、被災者の復旧・復興が支援され、被災者の衣食住が確保され、被災者の基本的な生活が確保されるべきである。

511 保健局は、医療技術力の配置、災害による負傷者の救出、汚染源の消毒、被災地における大規模な伝染病や病気の緊急治療の実施、病気の蔓延の防止を担当する。

512 森林局は、環境汚染を引き起こす可能性のある汚染物質の除去を組織すべきである。

513 損傷した交通、電気、通信、水文学および防災特別通信施設は、できるだけ早く修復し、機能を回復する必要があります。

52 防災業務の評価｝

あらゆるレベルの防災部門は、毎年、防災業務のあらゆる側面と関連性の定性的および定量的な要約、分析、評価を実施する必要があります。水防災事業の企画、設計、運営、管理、防災業務のあらゆる側面から経験を総括し、問題点を抽出し、改善提案を行い、防災業務の更なる改善を図る。

    6 緊急サポート

61 通信と情報の保証

611 通信業務部門は、法令に基づき、洪水、気象災害、地質災害等に対する円滑な情報保障を行います。

612 すべてのレベルの林務局反フィンガーリーダー、メンバーユニット、そしてそれぞれ関連する部門長および連絡担当者の携帯電話、オフィスの電話番号、および自宅の電話番号。すべてのレベル予防オフィス団結コンパイルおよび印刷されました。あらゆるレベルの防御力災害指揮組織はここにあります災害時期間中は24時間勤務体制となります。

613 緊急時には、国民の命の安全を確保するため、公共放送、林野局ケーブルテレビ等のメディア、携帯電話のショートメッセージ等を最大限に活用し、国民に速やかな避難を呼びかける情報を公開する。

62 緊急サポートと設備サポート｝

621 現場救助および技術救助支援｝

(1) 歴史的に危険なプロジェクトや危険にさらされやすい水利保全土木施設に​​ついては、緊急措置に備えるために事前に土木緊急救助計画を作成する必要がある。新たな危険が生じた場合、エンジニアリングおよび技術担当者を現場に派遣して、リスク除去計画を検討および最適化する必要があります。

(2) 災害の脅威にさらされている防災指揮機関、防災プロジェクト管理部隊およびその他の部隊が保有する従来の救助機械、資機材および救命資機材は、救助活動の緊急のニーズを満たすことができなければならない。

622 緊急チームのサポート

すべての部隊または個人は、法律に従って災害防止と救援に参加する義務があります。森林警察と森林消防団は、森林地域において災害と救助活動を行うための重要な部隊です。防災救助チームは、専門救助チーム、非専門救助チーム、軍事救助チーム、集団救助チームに分かれます。

623 輸送保証

交通部門は、主に防災・救助要員や防災・救援物資の輸送を優先的に確保する責任を負っており、災害時における輸送の確保に努める。災害が発生する前に人々を安全に移動させるために必要な地元の車両や船舶の配備を担当します。大規模災害時の緊急救助や災害救援のために車両や船舶を派遣する責任を負います。

624 医療セキュリティ

医療・保健・防疫部門は主に被災地における疾病予防・管理の業務および技術指導を担当する。医療・保健チームを組織して被災地に赴き、医療検査や相談を行ったり、負傷者の救出、被災地の防疫・消毒などを担当する。

625 公安

公安部門は主に被災地の治安管理を担当し、法に基づいて災害救助活動や土木施設の安全を損なう行為を厳しく取り締まり、災害救助活動の円滑な進行を確保する。災害予防と救助活動を組織し、被災地の社会秩序を維持する責任があります。

626 マテリアルサポート

災害の脅威にさらされた防災指揮機関と部隊は、規定に従って防災物資や救援物資を備蓄し、生産工程や生産能力の予備をしっかりと果たさなければならない。防災資材管理部門は、新資材や新装備の用途を速やかに把握し、備蓄資材の種類を速やかに調整し、科学技術内容を改善する必要がある。

627 社会的動員の保証

(1) 治水は社会的公益事業である。すべての組織と個人は、水利プロジェクト施設を保護し、災害救援に参加する義務があります。

(2) 林野局の各レベルの防災指揮機関は、災害の進展に応じて適切に動員し、防災と救援に投資する社会勢力を組織すべきである。

(3) 激甚災害時においては、各級防災指揮機関の構成部門は、役割分担に応じて防災上の実務上の問題を解決し、特殊事項に対処し、緊急事項に緊急に対処しなければならない。同時に、自国の前線の力を総動員して、災害救援と災害後の復興事業を全面的に支援すべきである。

(4) 営林局は、防災業務の一体的指導力を強化し、関係部局を組織し、森林地域全体の力を結集して、防災業務にしっかり取り組むべきである。防災の重大な時期に、各級の防災行政責任者は先頭に立って指揮を執り、幹部と大衆を組織して災害と闘い、減災するために懸命に努力しなければならない。

63 テクニカルサポート

631 治水指令体系｝

情報伝達の質とスピードを向上させるためには、地方林業の整備・展開に合わせて森林地域の防災指揮体制を段階的に構築していく必要がある。

64 広報、研修、演習

641 各レベルの水防本部は、「水害緊急計画」の広報を強化し、災害緊急計画の内容を関係部門および一般に公開する。予防、危険回避、災害回避、自助、共助、減災に関する常識を国民に知らせるため、早期警戒方法と緊急電話番号を公表する。

642 訓練は現実に基づき、多様な組織形態を採用し、定期訓練と不定期訓練を組み合わせ、少なくとも年に 1 回訓練を組織する必要がある。

643 演習

(1) あらゆるレベルの防災指揮機関は、緊急時への備えと緊急時対応能力をテスト、改善、強化するために、さまざまな種類の緊急時訓練を定期的に開催すべきである。

(2) 専門の救助チームは、発生しやすい地域のさまざまな危険に基づいて、対象を絞った災害救助訓練を毎年実施しなければなりません。

(3) 林務局は定期的または不定期に、関連する部隊、部門、または森林農場（場所）を組織して緊急訓練を実施すべきであり、これは林務局の治水司令部が組織するものとする。

7 計画管理

71プラン更新

この計画が次のいずれかの状況に該当する場合、緊急計画は適時に改訂されるものとします。

（1）関連する法律、規制、規則、基準、および上位計画の関連規定が変更されました。

（2）緊急指揮組織とその責任は大幅に調整される。

（3）直面するリスクは大幅に変化しました。

（4）重要な緊急リソースの大幅な変更。

（5）計画内のその他の重要な情報が変更されました。

（6）実際の緊急対応や緊急訓練中に問題が発見されたため、大幅な調整が必要です。

（7）緊急計画策定部門が計画を修正する必要があると考えるその他の状況。

72 計画の実施（有効化）にかかる時間｝

このプランは発売日より実施となります

8報酬と責任

災害防止と救助に顕著な貢献をした先進的な集団および個人には、物質的および精神的な報酬が与えられるものとする。防災業務上の過失により損失が生じた場合、関係者は責任を負い、関係法令に基づき処罰されます。犯罪が構成された場合には、法律に従って刑事責任が追及されます。

9用語

黒竜江省の洪水期:私たちの州の洪水期は、初期の洪水期と夏の洪水期に分かれています。初期の洪水期は 4 月 10 日から 5 月 15 日まで、夏の洪水期は 6 月 15 日から 9 月 20 日までです。

小規模洪水: ピーク流量または洪水量の再現期間が 5 年未満である洪水。

中程度の洪水: ピーク流量または洪水量を伴う、再発周期が 5 ～ 20 年の洪水。

大洪水: 20 ～ 50 年に一度発生するピーク流量または洪水量を伴う洪水。

極端な洪水: ピーク流量または洪水量の再発周期が 50 年に 1 回を超える洪水。

重大な危険: 洪水災害に見舞われた堤防や貯水池(水力発電所)、および堤体を指す、貯水池（水力発電所）のダムと洪水放流施設は深刻な損傷を受けており、堤防の決壊や貯水池（水力発電所）のダムの決壊などの危険な状況を引き起こす可能性があります。

重大な危険:洪水災害に見舞われている堤防や貯水池(水力発電所)を指し、堤防や貯水池(水力発電所)のダムの大規模な決壊を引き起こす可能性がある、洪水放流施設の閉塞や崩壊などの危険な状況は、堤防や貯水池（水力発電所）の安全を著しく脅かします。

緊急治水期間:に基づく「中華人民共和国治水法」では、河川を使用する場合は次のように定められています、湖波の水質が保証水位または安全な流量に近い場合、貯水池の水位が計画洪水位に近い場合、または治水工学施設に重大な危険が発生した場合、県レベル以上の関連政府水防本部は緊急治水期間を宣言することがあります。

大江大河:流域面積が 50,000 平方キロメートルを超える河川を指し、特に松花江を含みます、念江、黒竜江省、ウスリー川。

中河:流域面積が 10,000 ～ 50,000 平方キロメートルの河川を指します。私たちの州にはエムール川があります、フーマ川、スンベーラ川、ネモール川、ウユル川、ノミン川、ラリン川、胡蘭川、アント・リバー、牡丹江、ウェイクン川、唐王河、屯墾戍辺、武陵川、ナオリヘ、綏芬江には18の中川があります。

シャオヘ:流域面積が 10,000 平方キロメートル未満の河川を指します。

9つの国家重点中型治水池：木蘭祥毛山、佳木斯四峰山、浜仙二龍山、黒和福提子、阿城紅興、宜蘭永発、上志黒龍関、北安尚龍江、冀東河達は、国が定めた治水重点中型貯水池である。

洪水リスクマップ: 地理、社会経済情報、洪水特性情報を統合するツールです。データ調査、浸水計算、結果収集により、ある地域で洪水が発生した場合に浸水する範囲や水深を視覚的に地図上に反映し、大小の洪水によるリスクや危険性を分析・事前評価するために活用されています。