「黒竜江省における企業投資プロジェクトの登録に対するコミットメント制度の実施に関する黒竜江省人民政府の通知」（黒正貴[2017]第25号、以下「通知」という）によると、企業投資プロジェクトの登録にはコミットメント制度が導入された。省内の各レベルの開発改革部門はこの意味を正確に把握し、それを実行するためにあらゆる努力をしなければならない。

1 コミットメント制度導入後の変化｝

投資案件の登録にはコミットメント制度を導入しております。最大の変化は、これまでプロジェクト部門が開発改革部門にコミットメントを発行するのではなく、プロジェクト部門が提出した申請情報を開発改革部門が審査していたことだ。したがって、通知の精神に従って、プロジェクト単位は投資プロジェクトのオンライン承認・監督プラットフォーム（以下「プラットフォーム」という）を通じてプロジェクト情報を記入し、コミットメントを行う必要があります。プロジェクトが所在する開発および改革部門は、プロジェクト部門から提出された情報をレビューする必要はありません。同時に、通知によると、プロジェクト部門がコミットメントを行うと、申請が完了したものとみなされます。プロジェクトが所在する開発改革部門の承認や同意は必要なく、開発改革部門はプラットフォーム上で一切の操作を行う必要がありません。

この通知ではまた、「企業投資プロジェクトの登録手続きのさらなる簡素化に関する黒竜江省人民政府総局の通知」（黒正班発［2014］第46号）が廃止されたことも明らかにされた。したがって、開発および改革部門は、プロジェクト単位に対して提出受領書および提出確認書を発行できなくなります。

2 コミットメント制度導入後に開発部門と改革部門がやるべきことは何か｝

(1) 「黒竜江省における企業投資プロジェクトの承認および登録のための措置の発行に関する黒竜江省人民政府総局の通知（試行）」（黒正盤貴［2017］第 35 号、以下「黒竜江省検証および登録措置」という）の第 41 条には、「プロジェクト登録当局は、プロジェクトが建設投資プロジェクトであることを発見した」と規定されています。産業政策により禁止されているか、法律に基づいて承認管理の対象となっている場合、固定資産投資プロジェクトではない場合、法律に基づいて承認管理の対象となっている場合、またはこの申請当局の管轄範囲内にない場合は、オンラインプラットフォームを通じてプロジェクト部門に速やかに通知し、修正するか法律に基づいて関連手続きを申請するものとする。」

コミットメントシステムの導入後、プロジェクトが所在する開発改革部門は、プロジェクト部門が約束した情報が不完全である、または上記の状況が存在することを発見した場合、プラットフォームを通じて即時にメッセージを送信して、プロジェクト部門に情報の補足または修正を促すことができますが、提出は依然として有効です。

（2）「黒竜江省検証準備弁法」第 43 条は、「プロジェクト申請後、プロジェクト法人が変更した場合、プロジェクト建設場所、規模、内容に大きな変更があった場合、またはプロジェクト建設を中止した場合、プロジェクト単位はオンラインプラットフォームを通じて速やかにプロジェクト申請機関に通知し、関連情報を修正しなければならない」と規定している。プロジェクト単位がコミットメントを完了した後、プロジェクト情報を変更する必要がある場合は、プラットフォーム上で変更を申請する必要があります。情報の変更は、プロジェクトが所在する開発および改革部門がプラットフォーム上でレビューおよび承認した後にのみ完了できます。プロジェクト単位による頻繁な変更を避けるため、プラットフォームの現在の設定では、2 回の変更の間隔は 1 か月以上とされています。

（3）「国家発展改革委員会の企業投資プロジェクト及び登録管理措置」（2017年国家発展改革委員会令第2号）第42条には、「プロジェクト単位が登録証明書を必要とする場合、オンラインプラットフォームを通じて自ら印刷するか、登録機関に発行を依頼することができる」と規定されている。コミットメント制度の導入後、プロジェクト単位がプロジェクトの所在する開発改革部門に押印を要求した場合、開発改革部門は印刷された提出コミットメントレターに開発改革部門がコミットメントを受領したことを示す特殊印または公印を押すことができるが、開発改革部門が提出コミットメントレターのすべての情報が正しいことを確認することを意味するものではない。プロジェクト部門は、提出コミットメントレターの情報の正確性について責任を負います。すべてのレベルの開発および改革部門は、プロジェクト部門への提出コミットメントレターの法的有効性を公表する必要があります（発効するために公印を押す必要はありません）。

(4) 「黒竜江省核準備措置」第 46 条は、「プロジェクト申請当局は、法令、開発計画、産業政策、総量規制目標、技術政策、アクセス基準、関連環境保護要件等に従ってプロジェクトの申請と監督を行うものとする」と規定している。したがって、プロジェクトが所在する開発改革部門は、主にプロジェクト開始後の約束違反の有無を監督する、登録プロジェクトの進行中および事後の監督を強化する必要がある。

3 プロジェクト単位で約束を破った場合の対処方法｝

プロジェクト部門がそのコミットメントに違反したことが判明した場合、例えば、産業政策により建設への投資が禁止されている場合、またはプロジェクトが法律に従って承認および管理されるべきである場合、プロジェクト部門がコミットメントを発行し、建設を開始している場合など、開発改革部門は次のような処理方法を採用する必要があります。

まず、コミットメントレターの提出、プロジェクト開始証明書など、関連する裏付け資料を収集します。2番目は、地元の工商部門に手紙を書き、プロジェクト部門の約束違反の具体的な状況を説明し、裏付け資料を添付し、工商部門にプロジェクト部門に信用ペナルティを課し、省の企業信用情報プラットフォームを通じて一般に公開するよう要求します。性質が深刻な場合は、「信頼できないブラックリスト」に含めることをお勧めします。 3つ目は、地元の計画、建設、その他の部門に手紙を書き、プロジェクト部門による約束違反の具体的な状況を説明し、申請は無効であることを述べるものである。プロジェクト単位での対応は法令に基づいて行うことをお勧めします。 4つ目は、プロジェクト登録の無効を宣言し、プロジェクト部門は「黒竜江省検証準備措置」第57条および第58条に従って処罰される可能性がある。

記録保持コミットメントシステムの導入は、「権限の委任、権限の委任、権限の委任、権限の委任、権限の委任、権限の委任、権限の委任、権限の委任」という州政府の要件に従って、行政の合理化と権限の委任を強力に推進するために、当省の開発改革システムが講じた具体的な措置です。各レベルの開発改革部門はコミットメントシステムの基本的な考え方を徹底的に研究・理解し、コミットメントシステムの要件をできるだけ早く習得して適応し、企業の投資プロジェクトに関連したサービスをより適切に提供し、開発改革システムの良好な実行イメージを確立する必要がある。申請コミットメントシステムの実施中に生じる問題や作業の提案に関するフィードバックは、州開発改革委員会の投資局に提供することができます。