ヘッセン派 [2018] No181

 

 

 

「小中学生の救済を効果的に軽減する森林土木システム」の発行について｝

                                                                                                                                                                               

特別ガバナンス行動計画のお知らせ

 

牡丹江、松花江、合江林業管理局および各国の主要林業管理局:

 

省教育局およびその他の 4 つの部門の「黒竜江省の小中学生の課外授業の負担を効果的に軽減するための行動計画の発行および校外訓練機関に対する特別ガバナンス行動計画の実施に関する通知」（黒竜江省教育連盟［2018］第 14 号）の精神に従い、小中学生の過度の課外授業の負担を効果的に軽減するために、林業制度における中等教育の生徒の受け入れを強化し、小中学生を対象とした非学術的な文化教育訓練機関（以下、学外訓練機関という）をさらに標準化することを目的として、総局は学外訓練機関に対する特別なガバナンス措置を開始することを決定した。 「森林工学システムによる小中学生の課外負担の効果的な軽減と校外研修機関の特別管理行動計画の開始」を発行しました。計画の時間と手順の要件を厳守し、実行してください。

　　

黒竜江省森林産業局

2018年4月23日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

(この記事は一般に公開されます)

2018 年 4 月 24 日、黒竜江省林業総局発行

林業システムは小中学生の課外負担を効果的に軽減します

学外研修機関に対する特別管理行動計画の実施｝

1指導的イデオロギー

我々は、習近平の新時代の中国の特色ある社会主義思想に導かれ、中国共産党第19回党大会と中国共産党第12期省委員会第2回会議の精神を徹底的に貫徹し、党の教育政策を完全に実行し、道徳性の涵養と人材の育成という基本任務を実行し、調査、全面的な是正、監督、検査を通じ、教育分野の全面的改革を深化させ、質の高い教育を発展させなければならない。法に従って児童生徒の権利利益を保護し、教育法及び青少年の成長に関する法律に違反する行為を断固として規制し、国民から強く指摘されている小中学生の過大な課外授業問題の解決を加速し、小中学生の健全な成長と総合的発達を確保する。

2ガバナンス内容

1資格のない訓練機関と局の敷地内の潜在的な安全上の危険の管理。防火、食品、公衆衛生などの安全管理を強化し、重大な安全上の危険がある学外研修機関の学校活動の実施を厳しく禁止し、重大な安全上の危険がある場合は直ちに運営を停止して是正する。学校資格を厳しく審査し、「無認可と無認可」「認可と無認可」「範囲を超えた」学校運営を厳しく禁止する必要がある。学校運営許可または営業許可（公的機関の法人証明書、民間非企業単位の登録証明書）を取得していないが、証明書およびライセンスを申請するための条件を備えている学外研修機関については、法律に従って関連する証明書およびライセンスを申請するように指導されます。証明書やライセンスの申請条件を満たしていない場合は、法律に従って停止を命じられます。学校を運営し、トレーニングに参加する生徒を適切に配置します。事業免許（公的機関の場合は法人証明書、民間の非企業単位の場合は登録証明書）を取得しているが、学校免許を取得していない学外研修機関については、証明書の申請条件を満たしている場合は、証明書の申請を案内します。認定申請条件を満たさない者については、業務（業務）の範囲内での業務の遂行を命じられ、小中学生を対象とした校外研修は実施しないこととなります。

2 超基礎教育や中国語・数学などの高度な学習など「受験重視」の研修活動を運営します。学外の訓練機関の学校運営行為を厳しく規制する。学外の訓練機関が小中学生を対象とした昇級試験や競技会を開催することは固く禁じられています。研修結果をさまざまな形で小中学校に提供することは固く禁止されています。研修に参加する学生の入学状況を宣伝することは固く禁じられています。学外研修機関の研修成果を小中学校の入学者に結び付ける行為については、毅然とした調査を行い、対処すること。関連する学校、訓練機関、関係者は法律に従って責任を負います。学外研修機関の断固たる是正 各林野局教育局は、学外研修機関が実施する学科研修の授業科目、内容、受講対象者、授業時間等を審査し、登録し、提出し、森林地域の社会に公表しなければならない。

3 学校や教師における悪い教育行為や指導行為を規制する。法に基づいた厳格な教育管理を堅持し、小・中等学校と教師の教育・指導行為をさらに標準化し、一部の小・中等学校における指導計画の不履行や「ゼロ出発点指導」を断固として調査・対処し、校長と関係教師の責任を厳しく追及する。授業で授業を行わず、学外の研修機関に出向いて講義をしたり、学生を学外の研修機関に参加させるよう誘導したり強制したりする小中学校の現職教師を、断固として捜査し、処罰する。学外研修機関の採用・指導・運営に参加した小・中等学校教員については、事実が確認されれば、教員資格を剥奪されるまで法律に基づき厳正に対処する。同時に、学校の一流の評価には「拒否権」が与えられ、通知されます。

3任務の分担｝

1各営林局の教育、民生、人事、労働などの部門は、公安、消防などの関係部門と緊密に連携し、状況の把握と是正に注力する。

2各林野局の教育局は、苦情や報告、あるいは教育訓練市場で見つかった手がかりを一元的に受け付ける責任を負っています。生徒の課外活動の負担を増大させる小中学校および教師に関連する悪い行為を管理する責任を負います。 「ホワイトリスト」と「ブラックリスト」の策定と公開を主導する責任を負います。

3小中学校は、科目ベースの学外研修への各生徒の登録に関する包括的な国勢調査登録を担当しており、特別な管理作業に重要な参考情報を提供します。

4課外教育機関は、指導内容を全面的に見直し、学生の学習への関心を高め、学生の学習能力を育成し、学生の学力負担を軽減し、学生の学習効率を向上させるための課外授業の質の向上コースを積極的に開発し、大綱を超えたり前進したりすることがないようにする必要がある。あらゆる主題の競技会および関連トレーニングを企画する。すべての内部テストとトレーニングの最終試験は非公開であり、スコアは公開されず、星のランク付けも行われず、証明書の発行も行われず、定性的な総合品質評価 (優秀、良好、適格) のみが与えられます。私立および公立学校にトレーニング結果を提供しないでください。

4ガバナンスの手順

第一段階は徹底的な調査です(2018年5月31日までに完了予定)。各営林局は特別作業部会を設置し、地域訪問や調査、小中学生や保護者へのアンケート、訓練機関への申請などを通じて局敷地内の校外訓練機関のネットワーク調査を実施し、特別なガバナンス活動の正確な根拠を提供するためにカテゴリーごとに一つずつ作業アカウントを確立すべきである。まず、基準が明確で質問が正確であることを確認するために、学校資格、安全上の危険、指導内容、教師の任命、競技組織、入学促進などに焦点を当てて、学外の訓練機関の状況を調査する必要があります。第二に、義務教育諸学校の生徒に対する放課後サービスの方針とその実施についてでございます。第三に、小中学校および教師の教育および指導行動を調査する必要があります。第四に、各学生の科目区分ごとの学外研修への登録状況を把握し、参加する研修の科目、期間、費用等を詳細に把握する必要がある。調査・調整状況は公開され、社会的監視の下に置かれなければならない。

第 2 段階は集中的な修正です (2018 年 11 月 30 日までに完了)。すべての営林局は、本質を知った上で、厳密に検討・分析し、状況を区別して一つ一つ是正し、カテゴリーごとに処分意見を提出しなければならない。許可申請が必要なものは法令に従って処理し、営業停止が必要なものは営業を停止し、許可を取り消されるものは毅然として許可を取り消さなければなりません。是正と実施の結果は一般に公開されなければなりません。悪質な行為のない学外研修機関の「ホワイトリスト」と、安全上の問題、資格の欠如、悪質な行為のある学外研修機関の「ブラックリスト」を作成する必要がある。

第 3 段階、特別検査 (2019 年 1 月 31 日までに完了)。 2018年5月から、林業総局の特別ガバナンス行動指導グループは、随時、各営林局を訪問し、特別検査を実施し、進捗状況が悪く進捗が遅い営林局を報告・批判し、実践的な対策と良好な成果による営林局の典型的な経験を宣伝する。これに基づいて、学外研修の標準化された管理をさらに強化するための長期的なメカニズムを検討し、策定する。

5作業要件

1組織のリーダーシップを強化します。学外訓練機関に対する特別管理行動の実施は、党中央委員会と国務院の主要な展開を実施し、人民の一般的な懸念に応えるための重要な措置である。私たちはこれを重視し、改革の決意を強化し、組織のリーダーシップを強化し、詳細な作業計画を策定し、スケジュール、ロードマップ、ミッションステートメントと責任者を明確にし、責任ある措置をコンパクトにまとめ、慎重に整理して実行し、すべてのタスクが予定どおり完了することを保証しなければなりません。

2作動メカニズムを確立します。すべての営林局は、林務局党委員会と林業局の統一的指導の下、林務局による確立と調整を行い、部門間の業務連携、状況分析と計画及び統治メカニズムを改善し、特別統治行動における重要かつ困難な問題を調整及び解決し、緊急事態に適切に対処しなければならない。同レベルの教育規律検査監督部門が特別ガバナンス活動に参加するよう積極的に調整し、努力する必要がある。

3世論の誘導を強化する。さまざまなチャネルと方法を通じて特別なガバナンス措置の重要性を十分に宣伝し、政策を誠実に解釈し、正しい教育概念を確立するように保護者を導き、学外研修に参加する役割を合理的に捉え、盲目的な比較を避け、学生の学外研修の負担を効果的に軽減する必要がある。また、通報窓口を開設し、林野局教育局の特別管理通報窓口や特別管理通報窓口を速やかに周知し、特別管理行為を積極的かつ着実に推進する必要がある。

4方針を正確に把握する。すべての営林局は、特別管理業務の実施に関する文科省およびその他の4つの部門の通知の精神を誠実に研究および理解し、政策の境界線を正確に把握し、現実と結びつけ、審査基準を誠実に改善し、管理の要点を強調し、「画一的な管理」を実行しないようにしなければならない。学生の興味を育み、学生の専門性を開発し、質の高い教育を開発し、行動規範を訓練し、完全な手順を備えている学外研修機関については、その発展が奨励され、支援されなければならず、通常の学外研修機関の承認、登録、研修などが影響を受けてはなりません。

5作業の進捗を管理します。すべての林野局は、4 月 30 日までに特別管理行動計画、通報ホットラインおよび電子メールアドレスを一般に公表し、記録のために総務省教育局に報告しなければなりません。所管の「学外研修機関に対する特別ガバナンス措置アンケート」を取りまとめ、5月18日までに総局教育局に報告しなければなりません。特別ガバナンス措置の概要は11月28日までに総局教育局に報告しなければなりません。特別管理の経験、実践、進捗状況を適時に総局教育局に報告してください。

6管理報告ホットラインとメールボックス

省林業教育局報告ホットライン: 0451-82623611、電子メール: sgzjpj@163com

別添：1「黒竜江省小中学生の課外授業負担を効果的に軽減するための取り組み」の発行について

学外研修機関特別管理行動計画の公表に関するお知らせ＞（黒）

教育連盟［2018］第14号）

2「学外研修機関に対する特別ガバナンスアクションアンケート」

—2—

—3—